Modificaciones del sistema político y normativa penitenciaria nacional en la Argentina (1976-1999): Notas para una historia reciente

Abstract

El presente trabajo tiene como propósito analizar la legislación penitenciaria, teniendo como eje la sucesión de sistemas políticos que experimentó la República Argentina entre 1976 y 1999. Durante esos veintitrés años, Argentina, desde esta perspectiva, transitó, sucesivamente, por un régimen de facto, de corte totalitario (1976-1982), en donde el gobierno fue ejercido, con vacancia parlamentaria, por un generalato, designado sin procesos eleccionarios; se recuperó la democracia en 1983, con un presidente, Raúl Ricardo ALFONSÍN, perteneciente a la Unión Cívica Radical, concluyendo, en los dos mandatos siguientes, bajo la presidencia del Justicialista Carlos Saúl MENEM. Durante este período cronológico rigieron dos leyes de ejecución; la primera, el decreto-ley 412 de 1958 -cuerpo normativo de un gobierno de facto-, luego ratificado por el Congreso a través de la ley 14.467 (23/9/1958), la que fue sustituida por la ley 24.660 (actualmente vigente), sancionada por el parlamento en 1996. La indagación pretende contextualizar la materia penal ejecutiva dentro de los distintos espacios políticos en los que se produjeron aquellos productos normativos; cuestión que incluirá, además, los comportamientos de los actores judiciales, con la finalidad de evaluar el posicionamiento de dicha agencia en orden a la interpretación que se diera, en cada épоса, con relación a los principios generales emanados de cada digesto. Este último aspecto torna necesario extender la tarea respecto del proceso de reforma constitucional de 1994 y su impacto sobre la legislación penitenciaria, las prácticas administrativas y los comportamientos judiciales, frente a la incorporación, con jerarquía constitucional, de un nutrido elenco de pactos internacionales de Derechos Humanos, que ya habían sido aprobados durante los primeros años de la restauración democrática.