Calibrando el urbanismo supralocal: un análisis crítico de los prototipos de urbanización del Área Metropolitana de Rosario

Abstract

La pérdida de incidencia del planeamiento urbano en la estructuración de los tejidos metropolitanos ha sido una de las principales limitaciones del ordenamiento territorial en América Latina. Desde la consolidación del planeamiento estratégico en los años noventa, los marcos regulatorios han relegado los aspectos espaciales y morfológicos del urbanismo a la medición de indicadores cuantitativos, reduciendo la capacidad de las administraciones locales para intervenir en los procesos de urbanización extendidos y diferenciados. A partir de estas cuestiones, en esta investigación se analiza el potencial de los prototipos urbanísticos diseñados por el Ente de Coordinación Metropolitana de Rosario (ECOMR) como instrumentos para articular estrategias proyectuales y criterios normativos a escala supralocal. A partir de un enfoque cualitativo, se comparan tres prototipos representativos de distintas formas de crecimiento urbano en el Área Metropolitana de Rosario, combinando el análisis documental con entrevistas a técnicos del ECOMR. Los resultados muestran que los prototipos permiten superar la fragmentación normativa y operativa, integrando dimensiones morfológicas y socioeconómicas en el diseño urbano. Se argumenta que un urbanismo supralocal basado en proyectos urbanos flexibles, abiertos y colaborativos puede evitar la estandarización normativa y contribuir a un desarrollo urbano más situado e inclusivo.

The declining influence of urban planning in shaping metropolitan structures has been one of the main limitations of territorial governance in Latin America. Since the consolidation of strategic planning in the 1990s, regulatory frameworks have relegated the spatial and morphological aspects of urbanism to the measurement of quantitative indicators, thereby reducing the capacity of local administrations to intervene in the increasingly expansive and differentiated processes of urbanization. Against this backdrop, this study examines the potential of urban prototypes developed by the Ente de Coordinación Metropolitana de Rosario (ECOMR) as instruments for articulating design strategies and regulatory criteria at a supralocal scale. Adopting a qualitative approach, the research compares three prototypes representative of different forms of urban growth in the Rosario Metropolitan Area, combining documentary analysis with interviews conducted with ECOMR technical staff. The findings indicate that these prototypes help to overcome regulatory and operational fragmentation by integrating morphological and socio-economic dimensions into urban design. It is argued that a supralocal urbanism based on flexible, open, and collaborative urban projects can prevent regulatory standardization and contribute to a more situated and inclusive urban development.