Las autoridades administrativas independientes francesas: Una tecnología institucional preexistente de cara a la necesaria independencia del regulador impuesta por el derecho contemporáneo de la Unión Europea

Abstract

El derecho francés operó una transición desde un modelo de prestación pública de los servicios públicos en redes hacia uno de regulación en un ámbito de competencia. Ahora bien, este nuevo rol asumido por el Estado requiere necesariamente la exterioridad del regulador. La estructura institucional apta para llevar adelante tal cambio de paradigma fue la de las autoridades administrativas independientes, órganos que escapan al control jerárquico y de tutela de la administración central. El presente trabajo se interroga sobre los aspectos institucionales de la indepedencia de las autoridades sectoriales en el derecho galo. En un primer momento, nos concentraremos en el origen y en los fundamentos de este tipo de estructuras administrativas y luego visualizaremos su consolidación en los sectores de las redes.French law operated a transition from a model of state provision of public services in networks to one of regulation under a competition scheme. Now, this new role assumed by the State necessarily requires the exteriority of the regulator. The institutional structure able to carry out such a paradigm shift was that of the independent administrative authorities, organs that escape the hierarchical control and guardianship of the central administration. The present work questions the institutional aspects of the sectoral authorities independence in French law. At first, we will focus on the origins and the fundamentals of this type of administrative structures and then we will visualize their consolidation on the network sectors.