La política hidrocarburífera en la Argentina contemporánea: Una (re)interpretación a través de los conceptos de “desarrollo desigual y combinado” y “estructura social de acumulación”

Abstract

Este capítulo presenta una reflexión sobre la política hidrocarburífera del Estado argentino entre la convertibilidad y la postconvertibilidad, así como una serie de hipótesis e interrogantes acerca del desenvolvimiento de esta actividad tras la fase abierta por la pandemia de COVID-19 y la invasión rusa a Ucrania. El objetivo es organizar este conjunto de consideraciones en torno a los conceptos de «desarrollo desigual y combinado» (DDC) y «estructura social de acumulación» (ESA). El ensayo se encuentra dividido en dos partes principales. En la primera, proponemos una articulación de las nociones de DDC y ESA en tanto sistema de “categorías intermedias” que enmarque el estudio de la intervención estatal en el sector hidrocarburífero. Nos interesa dotar de sentido a esta política como expresión de un determinado modo de dominación. El concepto de DDC proporciona una orientación general al análisis. En sintonía con otras interpretaciones, sostenemos que, a través suyo, se ponen en el centro las contradicciones inmanentes a la “heterogeneidad estructural”, fenómeno que es tanto supuesto como resultado —un momento— de los modos en los que las relaciones capitalistas se territorializan y reproducen en distintos espacios nacionales. Creemos que el concepto de ESA es congruente con tal preocupación, pero al nivel de una representación concreta de los modos de subordinación del trabajo y del armazón institucional que los recubre. Procuramos una recuperación de esta última noción que nos permita arribar a una definición e interpretación más específica de la política hidrocarburífera.La segunda mitad se divide en subapartados correspondientes al análisis de las etapas de la convertibilidad y la postconvertibilidad, hasta fines de 2019. Dado el alcance de este ensayo y las investigaciones ya producidas, el propósito no es demostrar cada una de las afirmaciones, sino testear la consistencia de su entrelazamiento desde la perspectiva conjunta del DDC y la ESA. Por este motivo, la presentación de datos empíricos se reduce a mínimos ilustrativos. Por último, la conclusión repone sintéticamente el contenido del artículo y, sobre esa base, da forma a nuevas hipótesis e interrogantes que guíen futuras indagaciones.