Federalización, desconcentración y descentralización de la ciencia y la tecnología en Argentina: El papel del COFECYT y su forma de distribución de recursos (2004-2020)

Abstract

Las iniciativas de federalización de la ciencia y la tecnología (CyT) en Argentina mayormente se han centrado en la desconcentración territorial de los recursos públicos. Este artículo busca, por un lado, profundizar la discusión sobre la gobernanza del sistema de CyT y, en particular, la descentralización de las políticas, focalizando en el rol del Consejo Federal de Ciencia y Tecnología (COFECYT). Por otra parte, dados los vínculos entre descentralización y desconcentración, se analiza la distribución y el impacto territorial de los fondos administrados por el COFECYT entre 2004 y 2020. De cara a un abordaje más abarcativo sobre la federalización de la CyT, el COFECYT parece ser un espacio apropiado para encausar el debate y posibles negociaciones acerca de la descentralización u otros cambios en la gobernanza territorial del sistema. Asimismo, a pesar del bajo impacto en el agregado de los fondos COFECYT, su forma de reparto provincial puede aportar nuevas consideraciones respecto a cómo fortalecer o hacia dónde direccionar las estrategias de desconcentración.

Efforts to federalize science and technology (S&T) in Argentina have mostly focused on the territorial deconcentration of public resources. This article aims, on the one hand, to deepen the discussion on the governance of the S&T system and, particularly, on the decentralization of policies, focusing on the role of the Federal Council for Science and Technology (COFECYT in Spanish). On the other hand, given the links between decentralization and deconcentration, we analyze the distribution and territorial impact of the funds managed by COFECYT between 2004 and 2020. With a view to a more comprehensive treatment of the federalization of S&T, COFECYT seems to be an appropriate space to guide the debate and possible negotiations on the decentralization or other changes in the territorial governance of the system. Furthermore, despite the low impact of COFECYT funds on the aggregate, the way they are distributed among provinces may provide new considerations on how to strengthen or where to direct deconcentration strategies.