La Corte Suprema de Justicia de la Nación y la política migratoria: El caso “Apaza León” (2018)

Abstract

La CSJN no ha dedicado mucha atención a cuestiones migratorias, al menos para el período que cubre mi investigación.1 En ello convergen varios factores: no llegan muchos casos a la máxima instancia y cuando lo hacen, más de la mitad son declarados “inadmisibles” por aplicación del art. 280 del CPCCN. De hecho, durante 2018 se cuentan en total 22 casos donde se discutieron cuestiones de política migratoria y solamente tres de ellos no fueron declarados “inadmisibles”: uno es “Apaza León”, el otro un caso muy similar que remite a él (“Velázquez Flores”) y el último, “Zhang, Peili”. Esta limitada atención se inserta en un contexto bastante más amplio donde el Poder Judicial en Argentina en general ha tenido un rol limitado. Hasta 2004 (fecha en que entró en vigencia la ley 25.871, de “Política migratoria”), los tribunales habían intervenido de manera dispersa y generalmente por excepción, sea por la vía del amparo o del hábeas corpus. También de manera mayoritaria, las resoluciones se inclinaban a favor de la autoridad de aplicación. Será entonces en 2004 y a través de la ley de migraciones que el Judicial será llamado a jugar un rol específico como actor de la política migratoria...