Problemas socioterritoriales y conflictividad social: La falta de consenso en la gestión del desarrollo urbano en el municipio de Quilmes (2003-2015)

Abstract

Durante las últimas dos décadas vienen produciéndose en el este del municipio de Quilmes ciertas transformaciones socioterritoriales de importancia, entre las que se destacan el sostenido proceso de densificación en el área central y la aparición de megaempredimientos inmobiliarios y barrios cerrados. Asimismo, se verifica el agravamiento de las condiciones habitacionales de miles de familias, por el efecto conjunto de la expansión de los asentamientos informales, la carencia de servicios básicos y la persistencia de fenómenos de contaminación ambiental (Fernández, 2017; Fernández, 2018; Fernández Álvarez, 2019). Dicho escenario determinó la emergencia de un amplio abanico de demandas ciudadanas al gobierno local y la conformación de un entramado social complejo, compuesto por múltiples actores sociales y asociaciones vecinales conformadas ad-hoc. El objetivo de este artículo es estudiar dicha conformación entre 2003 y 2015, así como analizar las respuestas que el gobierno local brindó a las demandas de la ciudadanía para resolver los conflictos generados. Nos preguntaremos, así, ¿qué rol tuvieron las organizaciones de la sociedad civil en el desarrollo urbano local? ¿qué instrumentos de planificación y gestión dispuso el gobierno local para atender dichas problemáticas y encauzar las demandas? ¿cuán exitosos resultaron dichos instrumentos?En primer lugar, esbozaremos una síntesis de las principales dinámicas de desarrollo urbano de este sector del territorio quilmeño durante la etapa kirchnerista . Luego, desarrollaremos la emergencia de los distintos conflictos vinculados a cada una de esas dinámicas, así como la aparición de los diversos actores sociales que los sostuvieron. A continuación, analizaremos el tratamiento del conflicto social por parte del gobierno local así como los dispositivos que utilizó para generar acuerdos. Por último, trazaremos algunas reflexiones finales acerca de la gestión de los conflictos sociales generados por el desarrollo urbano y el tipo de instrumentos utilizados a tal fin.