Políticas públicas y desigualdades urbanas: Producción del suelo urbano e informalidad en Puerto Madryn-Chubut

Abstract

El presente trabajo pretende realizar una reflexión sobre la producción del suelo urbano en la ciudad de Puerto Madryn-Chubut, describiendo las políticas públicas que atiende la cuestión urbana y las desigualdades que aparecen en la producción de ciudad. Esta ponencia representa un trabajo en proceso que se enmarca en la investigación doctoral que propone dar cuenta de los procesos de expansión en la provincia de Chubut (1970-2018) para demostrar las particularidades que presenta la informalidad urbana en ciudades intermedias y como se desarrollan las diferentes estrategias para acceder al suelo urbano, teniendo presente a los diferentes actores que participan en este escenario complejo. En la revisión bibliográfica se encuentra un desarrollo notable sobre las desigualdades urbanas, la informalidad y producción del suelo en grandes ciudades en Latinoamérica en general, y nuestro país en particular. Nuestra provincia no es ajena a la problemática habitacional y de informalidad urbana, existen asentamientos informales, pero también leteos de sectores medios y altos que no cumplen con la normativa establecida por los municipios. La provincia del Chubut, en los últimos 20 años, mantuvo una estrategia de intervención pública frente a la informalidad a partir de la regularización dominial, siendo la principal fuente de inversión pública el Programa de Mejoramiento de Barrios (PROMEBA). Desde el inicio del programa, a fines de la década del 90, hasta septiembre 2019 se han ejecutado 29 proyectos en distintas ciudades de la provincia del Chubut por más de 570 millones de pesos. En Puerto Madryn se desarrollaron 9 proyectos con una inversión total de 370 millones de pesos, alcanzando a un 15% de la población total de la ciudad. A partir de documentos oficiales, estadísticas disponibles, material bibliográfico y entrevistas a informantes clave se intenta reconstruir en forma exploratoria una de las políticas públicas de mayor impacto en el ordenamiento territorial de la ciudad de Puerto Madryn.