El Consenso de Washington y su influencia en la política pública argentina. Un análisis de caso sobre las transformaciones del marco regulatorio en el sector minero argentino 1990-2013

Abstract

La implementación del Consenso de Washington en la Argentina, durante la década del noventa, tuvo repercusiones inmediatas en el desarrollo de las políticas públicas, pero también trajo consecuencias de largo alcance, como la re-orientación de las funciones del Estado. En este contexto, se reformularon los marcos regulatorios del sector minero transformando radicalmente la dinámica del mismo. En el presente  trabajo nos  preguntamos por  cuáles han sido  aquellas transformaciones del sector minero que se produjeron durante la década del noventa, bajo el asesoramiento de agencias internacionales (Banco Mundial, etc.) y cuáles son  las consecuencias de largo plazo que trajeron estas transformaciones. Para  ello, en primer lugar contextualizaremos la implementación del neoliberalismo en la Argentina a través de las recomendaciones promovidas por el Consenso de Washington e introduciremos los  principales debates en torno a la metamorfosis del Estado. En segundo lugar analizaremos la transformación  del  marco jurídico minero  en dos  sub períodos,  1990--1999 y 2003-2013. Para  el análisis revisaremos la legislación minera argentina; el Programa de Asistencia Técnica brindada al Sector Minero Argentino (PASMA) otorgado por el Banco Mundial en el periodo 1996 ”“ 2001 y algunos números de la revista Panorama Minero de la Argentina. Finalmente nos  interesa destacar cuáles han sido  las consecuencias de largo plazo en el sector minero en la Argentina, para lo cual  analizaremos indicadores tales como cantidad de proyectos, producción, exportación e inversiones

Imple men ta tion of the Wash ing ton Con sen sus in Ar gen tina dur ing the nine ties had im me di ate re per cus sions on the de vel op ment of pub lic poli cies, but it also brought far- reaching con se quences, such as the re- orientation of state func tions. In this con text, the regu la tory frame work of the min ing sec tor was re for mu lated, chang ing the dynamic of the ac tiv ity. This es say ana lyzes those trans for ma tions in the min ing sec tor that oc curred dur ing the nine ties, un der the ad vice of in ter na tional agen cies (World Bank, etc.) and the long- term con sequences these changes have brought. First, the im ple men ta tion of neo liber al ism in Ar gen tina through rec om men da tions pro moted by the Wash ing ton Con sen sus is ana lyzed and ma jor de bates on the meta mor pho sis of the state are in tro duced. Sec ondly, trans for ma tion of the le gal min ing frame work is ana lyzed in two sub pe ri ods, 2003- 2013 and 1990- 1999. For the analy sis, Ar gen tinean min ing leg is lation, the Tech ni cal As sis tance Pro gram pro vided to the Ar gen tinean Min ing Sec tor (PASMA) and granted by the World Bank in the pe riod 1996- 2001, and some is sues of the maga zine “Pano rama Min ero” (Min ing Pano rama) from Ar gen tina will be re viewed. Fi nally, longterm con se quences for the min ing sec tor in Ar gen tina are highlighted us ing in di ca tors such as number of proj ects, pro duc tion, export and in vest ments.