Financiamiento público y vivienda: Apuntes para pensar las transformaciones del Banco Hipotecario

Abstract

El presente trabajo se concentra en primer lugar en describir la historia del Banco del Banco Hipotecario Nacional, poniendo el foco en los modos históricos de vinculación entre la entidad y el Estado en el proceso de financiación de la vivienda. Se analizan en particular las transformaciones institucionales del BHN, así como los cambios en sus roles, que permiten comprender el lugar que ocupa el financiamiento público a la vivienda a lo largo de la historia del país y constituye el marco de inteligibilidad de las estrategias promovidas recientemente. En primer lugar entonces, desarrollamos los antecedentes históricos de la conformación de un Banco Hipotecario orientado a la construcción vivienda, invención que fue posible mediante la alianza con el sector de la construcción y las clases trabajadoras. En un segundo momento, analizamos los límites de esa alianza y las bases de lo que luego será la privatización del Banco. En tercer lugar, presentamos las características fundamentales de la dinámica del financiamiento a la vivienda en la post-crisis de 2001, incluyendo en este trabajo indagaciones aún exploratorias sobre la arquitectura institucional y los efectos del reciente Plan PRO.CRE.AR; donde observamos un intento de recreación de esta alianza, enmarcada en la crisis internacional, un Banco Hipotecario privatizado y un sector de la construcción que experimentaba señales de estancamiento.