Entre la confrontación y la funcionalidad. Poder Ejecutivo y Poder Judicial en torno a la política habitacional de la Ciudad de Buenos Aires

Abstract

El artículo analiza el proceso de movilización legal respecto de la política de subsidios habitacionales del Gobierno de la Cuidad de Buenos Aires. Lejos de representar casos de litigio estructural orientados a modificar la política pública, que son aquellos que captan la atención del mundo académico, este trabajo ilumina sobre un conjunto de casos de carácter individual, recurrente, rutinario y masivo que ocupan una gran parte del tiempo y de los recursos de las burocracias judiciales y del poder ejecutivo. Durante más de una década de litigio se establecieron circuitos políticos institucionales y prácticas adaptativas entre ambos poderes. Por un lado, la justicia local es accesible a las demandas individuales ofreciendo evidencia del acceso a los tribunales por parte de la población de bajos recursos; por otro lado, en sus interacciones con el poder ejecutivo, la justicia se consolida como "la otra ventanilla" al facilitar la continuidad de los subsidios habitacionales para esos sectores sin efectuar revisiones de la política que mejoren la calidad de vida de la población demandante de manera sustancial.

This article analyzes the process of legal mobilization regarding the policy of housing subsidies by the Buenos Aires City Government. Far from representing cases of structural dispute seeking to modify the public policy -cases that usually catch the attention of the academic environment-, this paper sheds light on a number of individual, recurrent, massive and routine cases that demand a large amount of time and resources from the judicial bureaucracies and from the executive branch. Over more than a decade of dispute, there were established institutional political circuits and adaptative practices between the judicial and executive power. On the one hand, local justice is accessible for individual demands by offering a clear opening on the access to courts for the citizens with low income. On the other hand, by interacting with the executive branch, local justice consolidates itself as a "new-stop window" by providing easy access to the continuity of housing subsidies for that social groups without revising the policy that might enhance substantially the demanding population's quality life.