Reestructurando el estado industrial: el caso de la privatización de la DiNIE, 1955-1962

Abstract

Este artículo analiza la historia de la Dirección Nacional de Industrias del Estado a partir del derrocamiento de Perón. Se sostiene que desde entonces comenzó una etapa de reestructuración de la presencia del estado en el sector industrial, tendiente a la racionalización de las empresas públicas y su privatización. En el caso de DiNIE, este proceso fue el resultado de la propuesta de los hacedores de la política económica de reintegrar al país al sistema de comercio multilateral, lo que conllevó la negociación de las deudas comerciales y del problema de la “propiedad enemiga”, que entorpecían las relaciones económicas con Alemania Federal. El trabajo estudia las negociaciones entre el gobierno argentino y el alemán tendiente a la resolución de esos problemas y la primera privatización de las empresas iniciada en junio de 1958. La segunda parte reconstruye la evolución del ente en el marco de la política económica e industrial desarrollista. Se sostiene que las empresas DiNIE se vieron atrapadas entre la acumulación de las deudas estatales y una po-lítica económica ortodoxa, que limitaba el flujo de inversiones en el sector público. En este aspecto, el predominio de las ideas liberales condujo al gobierno de Arturo Frondizi a propiciar la venta de las empresas como única solución viable al deterioro de su situación económica y financiera. El trabajo analiza las características de la privatización de 1961, la cual desembocó en la venta de varias empresas a sus trabajadores, y evalúa su impacto. En este sentido, el artículo ofrece un ejemplo del manejo de las empresas públicas durante ese período y contribuye a una mejor caracterización de la naturaleza de las políticas frondicistas.

This paper analyzes the history of the Dirección Nacional de Industrias del Estado from the moment Perón was overthrown. I argue that, from that point on, there was a reorganization of the State’s presence in the industrial sector that tended to rationalize and privatize the state-owned companies. In the case of the DiNIE, this process was the result of the projects of the people in charge of economy policies, who wanted to reintegrate Argentina to the multilateral trade system. This decision involved having to deal with the negotiation of commercial debts and the “enemy property” problem, which hindered the economic relationship with West Germany. This article studies both the negotiations between the Argentine and the German government aiming to solve those problems and the first privatization of the companies, which started in June, 1958. The second section of the paper reconstructs the evolution of the DiNIE within the framework of the economic and industrial developmental policies. I argue that the DiNIE companies got trapped between the accumulation of public debt and the orthodox economic policy which restricted the investment flow for the public sector. It is regarding this subject that the orthodox ideas led Arturo Frondizi´s government to favour the sale of companies as the only viable solution for the economic and financial deterioration. The paper analyzes the characteristics of the 1961 privatization, which culminated in the sale of a number of companies to their workers, and assesses its impact. On this matter, this article offers and example of the management of state-owned companies for that period and contributes to a better description of the nature of Frondizi´s policies.