Estado, salud y políticas públicas. Reflexiones sobre los agentes sanitarios en Posadas y Eldorado, Misiones-Argentina

Abstract

Objetivo: Analizar la política pública de la provincia de Misiones-Argentina en materia de atención primaria de la salud, específicamente el Programa de Promotores de Salud. Metodología: La metodología utilizada fue cualitativa, desde una orientación etnográ-fica. Integramos los datos obtenidos en las entrevistas y las observaciones de dos investigaciones realizadas en las localidades de Posadas (2013-2016) y Eldorado (2017-2018). Resultados: Los promotores son nexos entre la población y el sistema de salud, se ubican en las márgenes del sistema y trabajan en las márgenes de la sociedad. Tres elementos son característicos de su práctica: a) reproducen la mirada biomédica; b) ofician de traductores entre el saber letrado y la población; y c) posibilitan y promueven ciertas acciones transaccionales de los sujetos. Conclusiones: Los promotores, en cuanto “nexos”, ocupan una posición estratégica y privilegiada que podría ser potenciada de manera más efectiva en la implementación de políticas públicas en el territorio, particularmente en lo que hace a prácticas de pre-vención y promoción de la salud.

Objective: To analyze the public policy of the province of Misiones-Argentina in the area of primary health care, specifically the Health Promoter Program. Methodology: The methodology for which it was qualitative, from an ethnographic orientation. We integrated the data in the interviews and observations of researches in the localities of Posadas (2013-2016) and Eldorado (2017-2018). Results: The promoters are links between the population and the health system, located at the margins of the system, working on the margins of society. Three elements are characteristic of their practice: a) they reproduce the biomedical view; b) they act as translators between academic knowledge and that of the population; and c) they enable and promote certain transactional actions of the subjects. Conclusions: The promoters, as "nexuses", occupy a strategic and privileged position that could be improved in a more effective way in the implementation of public policies in the territory, in particular the practices of prevention and promotion of health.