Nuevas áreas y roles en el gobierno y la gestión de las universidades nacionales argentinas: entre la colegialidad y el gerencialismo

Abstract

La institución universitaria constituye un tipo de organización compleja. Su funcionamiento resulta de la interacción de tres ámbitos diferenciados de trabajo y en tensión: el académico, el administrativo y el político. Como resultado de la nueva agenda de políticas universitarias, el tradicional modelo colegial de funcionamiento que articuló por décadas esta complejidad comenzó a combinarse por el enfoque gerencialista que dio sustento a la reforma universitaria de los años 90, en el marco del paradigma de la “Nueva Gestión Pública” (NGP).Los consecuentes cambios demandaron nuevas áreas, funciones y roles institucionalesno ya claramente divididos en académicos, administrativos y políticos. Al comienzo, muchasde estas novedosas funciones fueron asumidas por los docentes-investigadores yotras fueron incorporadas como tareas de las autoridades políticas. Sin embargo, en lasúltimas dos décadas las nuevas funciones comenzaron a delegarse en nuevos actores,contratados o incorporados a la estructura funcional, diferenciados de los tradicionales.Esta investigación tuvo como objetivo general estudiar la emergencia de las nuevasfunciones y roles en el actual funcionamiento de las universidades nacionales en seisáreas de gestión: 1) Evaluación y acreditación; 2) Educación a distancia, 3) Sistemas deinformación, 4) planificación y financiamiento, 5) Asuntos Internacionales, 6) VinculaciónTecnológica.Durante dos años, a través de enfoques metodológicos mixtos, desde este proyecto estudiamoscómo se organizan estas áreas, quiénes desempeñan funciones centrales en ellas, y sus implicancias en la identidad, las conductas y los vínculos entre los actores –nuevos y tradicionales–, a fin de analizar las nuevas interacciones producidas entre los diferentes ámbitos de trabajo, particularmente atendiendo a sus consecuencias políticas. Consideramos relevantes los resultados, no sólo para los fines académicos, sino para quienes toman decisiones en las instituciones y requieren comprender la complejidad. En este capítulo integramos los resultados de diversos trabajos que fueron dando cuenta de los avances de la investigación.