Pandemia y después: Configuraciones de la capacidad de protección social en Argentina (2020- 2021)

Abstract

El capítulo busca dar cuenta de la capacidad de protección social puesta en juego durante la pandemia en Argentina a través del análisis de un conjunto de políticas sociolaborales llevadas a adelante para enfrentar los desafíos multidimensionales que supuso la Covid-19. Especialmente teniendo en cuenta las debilidades que el país ya registraba en términos sociales, económicos y laborales; con un régimen de bienestar aún signado por la focalización y la fragmentación, con un modelo dual de mercado laboral agravado por el crecimiento sostenido de la informalidad, con caía de la inversión y la demanda agregada en los últimos años pre-pandemia y con crecientes niveles de pobreza y desigualdad. Desde aquí se centra en el funcionamiento de los dispositivos públicos de protección sociolaboral que operaron durante la pandemia (2020-2021), algunos de los cuales registraron sus orígenes durante el ciclo expansivo de políticas de bienestar (2003-2015) y que ante la emergencia sanitaria resultaron transmutados. En este camino interesa descubrir invenciones, mudanzas y regresiones y sus impactos en términos de combate a las vulnerabilidades y riesgos sociolaborales de la población. Para ello se realiza una descripción y análisis de las políticas instrumentadas en términos de: normativa e institucionalidad sobre las que se asientan, lógica de toma de decisiones, reglas de acceso, cobertura poblacional y prestacional, fuente de recursos y alcance territorial.