Financiamiento público de la ciencia y la tecnología: Un estudio de la evolución del presupuesto público argentino de función ciencia y técnica (1983-2022)

Abstract

En este artículo se analiza la evolución del financiamiento del sector científico-tecnológico argentino según fue programado en los presupuestos nacionales aprobados en el período que va desde 1983 a 2022. A lo largo de este período acontecieron importantes modificaciones en la estructura de financiamiento del sector; en particular, se incorporaron nuevas instituciones al sector y se sumaron organismos internacionales a su financiamiento. El artículo otorga una visión de mediano y largo plazo (casi cuatro décadas) de tres dimensiones del financiamiento al sector. En primer lugar, se estudia su evolución absoluta ajustando su valor en moneda local según distintos índices y transformando, a su vez, a dólares corrientes y constantes. En segundo lugar, se provee un análisis de la distribución relativa de dicho financiamiento entre los principales organismos del sector. De este modo se busca proveer una mirada sobre el orden de relevancia que el sector tuvo en los distintos gobiernos del período y las instituciones a través de las cuales se decidió volcar dicho financiamiento. Finalmente se provee un estudio del carácter económico de los gastos de cada una de las principales instituciones del sector. Como consecuencia del análisis se pueden ver las estrategias de desarrollo asumidas por distintos gobiernos, además de patrones comunes ante los ciclos macroeconómicos.

Este artigo analisa a evolução do financiamento do setor científico-tecnológico argentino conforme programado nos orçamentos nacionais aprovados no período de 1983 a 2022. Ao longo deste período, ocorreram importantes modificações na estrutura de financiamento do setor, em particular, novas instituições foram incorporados ao setor e organismos Internacionais foram adicionados ao seu financiamento. O artigo apresenta uma visão de médio e longo prazo (quase quatro décadas) das três dimensões do financiamento do setor. Em primeiro lugar, estuda-se sua evolução absoluta, ajustando seu valor em moeda local de acordo com diferentes índices e transformando, por sua vez, em dólares correntes e constantes. Em segundo lugar, é feita uma análise da distribuição relativa desse financiamento entre as principais organizações do setor. Dessa forma, busca-se dar um olhar sobre a ordem de relevância que o setor teve nos diferentes governos do período e as instituições por meio das quais se decidiu alocar tais financiamentos. Por fim, apresenta-se um estudo do caráter econômico dos gastos de cada uma das principais instituições do setor. Como consequência da análise, podem ser observadas as estratégias de desenvolvimento adotadas pelos diferentes governos, bem como padrões comuns diante dos ciclos macroeconômicos.

This article analyzes the evolution of the financing of the Argentine scientific-technological sector, as programmed in the approved national budgets in the period from 1983 to 2022. Throughout this period, important modifications occurred in the financing structure of the sector. New institutions were incorporated into the sector and international organizations were added to its financing. This article provides a medium and long-term vision (almost four decades) of three financing dimensions. In the first place, its absolute evolution is studied adjusting its value in local currency according to different indexes and transforming it also to current and constant dollars. Secondly, an analysis of the relative distribution of the resources among the main organizations in the sector is provided. We seek to provide a look at the order of relevance that the sector had in the different governments of the period and the institutions through which it was decided to allocate the resources. Finally, a study of the economic character of the expenses of each one of the main institutions of the sector is provided. Through this analysis, the development strategies adopted by different Argentine governments can be seen, as well as their common patterns in the face of macroeconomic cycles.