La cadena del cuero en la Argentina: Tensiones estructurales, problemas de coyuntura y dilemas de la política en la posconvertibilidad

Abstract

El comportamiento de la cadena de valor del cuero en la Argentina ha sido determinado por la rigidez estructural de su oferta y la legislación sectorial. Ambos aspectos tendieron a fortalecer el eslabón intermedio intensivo en capital y fabricante mayormente de commodities destinadas a la exportación, resultando en un segmento de manufacturas poco relevante. El sistema de incentivos sumado a la protección actual del mercado interno tiende a la sustitución en los bienes finales del cuero por otras materias primas que no gozan de ventajas comparativas y a la especialización en bienes de menor valor agregado en curtiembres. Sin embargo, es posible poner en marcha una serie de medidas de política que reviertan esta tendencia en pos del valor agregado y el empleo con orientación al mercado externo.

The behavior of the leather value chain in Argentina has been determined by the structural rigidity of its supply and the sectorial legislation. Both aspects have tended to strengthen the intensive intermediate link in capital and producer of commodities mostly for export, resulting in a small manufacturing segment with little relevance. The incentive system and the current protection of the domestic market tend to replace leather substitution with other raw materials in the final goods without comparative advantages and the specialization in lesser value added goods in tanneries. However, it is possible to start some policies to reverse this trend towards value added and employment orientated to the foreign market.