Los desafíos del "Estado emprendedor": El Polo Industrial-Tecnológico para la Defensa

Abstract

El propósito de este trabajo es explicar las motivaciones de la mayor presencia estatal en el área de Defensa que se ha verificado a partir del cambio de siglo en la Argentina; en particular se busca identificar las particularidades y potencialidades del proceso de recuperación de capacidades productivas durante la última década, con especial énfasis en las actividades encaradas en los años recientes, tras la fijación de una nueva orientación estratégica de desarrollopara el complejo productivo. Ese complejo incluye como nodos centrales a los organismos dependientes del Ministerio de Defensa y que desde el 2014 integran el Polo IndustrialTecnológico para la Defensa (Polo I+T): la Dirección General de Fabricaciones Militares (DGFM), el Complejo Industrial Naval (CINAR) y la Fábrica Argentina de Aviones (FAdeA), además de otros institutos de investigación y observación, entre los que se destaca el Instituto deInvestigaciones Científicas y Técnicas para la Defensa (CITEDEF). Paralelamente, otro propósito de este estudio es aportar evidencia empírica que permita cuestionar los tópicos convencionales sobre el estado como organización burocrática y atrofiante, que provoca el desplazamiento de la actividad y la inversión privada (crowding out). En este sentido, resulta interesante identificar aquellas actividades que de algún modo permitan trasvasar el concepto de Estado empresario (que incluye al reparador del fracaso privado o "plomero") por el del Estado emprendedor (financiador y generador de innovaciones y nuevos mercados).