Análisis institucional de la Gestión del agua en Mendoza, Argentina (1950 y 2018): rupturas y permanencias

Abstract

Las características ambientales de Mendoza, junto con la necesidad de crear las condiciones para el desarrollo de una vitivinicultura de base capitalista, motivaron tempranamente a las autoridades a establecer un sistema institucional de gestión del recurso hídrico. Gobierno y detentadores de derechos de agua, diseñaron y robustecieron un sistema de gobernanza que otorgó previsibilidad al sistema del recurso y confianza a sus usuarios. Sin embargo, a partir de mediados del siglo XX, factores endógenos y exógenos provocaron una competencia por el recurso. Esto propició que los actores en pugna establecieran nuevas estrategias, normas, reglas y otros arreglos institucionales clave para adaptarse al nuevo contexto socio-ecológico. El objetivo principal de esta investigación consiste en analizar, desde una perspectiva político-institucional, cómo estos factores afectaron los procesos y resultados de gobernanza del agua en Mendoza. A partir del marco conceptual diseñado por Elinor Ostrom, se propone un marco para el análisis de la gobernanza del complejo sistema socio-ecológico de los oasis mendocinos. Posteriormente, mediante el uso de este marco, se discuten dos situaciones empíricas que tratan con un sistema del recurso condicionado por un conjunto de arreglos institucionales formados en condiciones biofísicas, predisposiciones culturales y dominios temporales dispares. Finalmente, concluimos señalando los desafíos pendientes en el proceso de gobernanza del agua en Mendoza a partir de algunas permanencias y rupturas identificadas en la gestión del recurso.