De la Diplomacia Presidencial a la Diplomacia Ex presidencial. El rol de Lula en la política exterior (2010-2013)

Abstract

La política exterior de la República Federativa de Brasil ha estado signada, históricamente, por una mayor influencia de la “variable gubernamental” sobre la “variable individual” (Russell,1991). En otras palabras, las decisiones y acciones del cuerpo diplomático del Ministerio de Relaciones Exteriores (Palacio de Itamaraty) han tenido mayor peso sobre las inclinaciones políticas-ideológicas y características personales de aquellos que temporalmente han ocupado la Presidencia de la República (Palacio del Planalto). Para mediados de la década del noventa, esta situación se altera a partir de la denominada “presidencialización” en la política exterior de Brasil (Cason y Power, 2009). Los presidentes Fernando Enrique Cardozo (1995-2002) e Ignacio “Lula” Da Silva (2003-2010) tuvieron un rol central en el diseño, formulación y ejecución del accionar externo del Estado, cuestionando el modelo tradicional de delegación a Itamaraty. Tanto el liderazgo intelectual de FHC como el liderazgo carismático de Lula apuntalaron una “Diplomacia Presidencial” funcionales para el logro de ciertos objetivos de política exterior como la búsqueda de una “autonomía por la participación” (FHC) o la “autonomía por la diversificación” de la administración Lula (Vigevani y Cepaluni, 2007).