Generación de empleo de calidad e instituciones laborales para la igualdad. Problemas y desafíos

Abstract

La premisa conceptual que sostenemos es que los grados de igualdad en una sociedad se encuentran determinados por las características de la estructura productiva y sus niveles de productividad, y por las instituciones que regulan los procesos de acumulación de capital y de (re)distribución del ingreso. Por medio de las instituciones se puede reducir la desigualdad a partir de mejorar los ingresos de los empleos existentes y promover su estabilidad, y efectuando redistribución de ingresos entre hogares, pero este proceso encuentra un límite que impone el grado de diversificación y complejidad tecnológica de la estructura productiva, que es la que permite (o limita) la generación de nuevos empleos de calidad y la absorción de empleos de baja productividad.Este artículo fue organizado del siguiente modo. En la sección I que sigue a esta introducción, desarrollamos esta hipótesis, construida a partir de los análisis y evidencias de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). En la sección II, explicitamos los nexos entre estructura productiva, generación de empleo e igualdad, desarrollamos el concepto de cambio estructural progresivo de la CEPAL, y sintetizamos los resultados de algunos estudios sobre la evolución de la economía argentina en el último ciclo de crecimiento, que dan cuenta de la inexistencia de cambio estructural. En la sección III analizamos el vínculo entre instituciones, relaciones laborales e igualdad, dando tratamiento al problema de las instituciones laborales vigentes, y de la tensión manifiesta entre estas instituciones y el tipo de relaciones laborales que se han generalizado en la década del noventa, tensiones que acaban restringiendo el acceso a los derechos laborales a un segmento acotado de trabajadores. Finalmente en la sección IV esbozamos algunas conclusiones.