Modelos en discusión. El talón de Aquiles de las formas de gestión de los ferrocarriles suburbanos

Abstract

Desde hace más de una década el sistema metropolitano de ferrocarriles de pasajeros se encuentra instalado en la agenda pública como problema social. Debido a recurrentes perturbaciones en su funcionamiento, los ferrocarriles suburbanos han sido objeto de numerosas intervenciones por parte del gobierno, entre las que se destaca la implementación de novedosos modelos de gestión. Concesionados a operadores privados a inicios de la década del 90´, a mediados del 2000 y ante el fracaso del modelo de concesión, se implementaron unidades de gestión operativas ferroviarias de emergencia en algunas líneas de servicios. Inicialmente transitorias, estas unidades funcionaron por más de un quinquenio. Sin embargo, nuevas inestabilidades derivadas de este esquema de prestación de los servicios potenciaron su reemplazo por nuevos modelos de gerenciamiento, los cuales gozaron de una corta duración. A poco menos de un año de su vigencia, mediante la Ley de Ferrocarriles Argentinos, el Estado reasumió un protagonismo central sobre la prestación de los servicios recuperando la responsabilidad sobre la operación de cinco líneas de las siete que integran la red. Un breve repaso por los últimos años de historia del ferrocarril arroja algunas enseñanzas difíciles de soslayar si se quiere lograr un cambio positivo y progresivo sobre un sistema que lleva años de sostenido deterioro. En este trabajo se pone el foco en los aspectos político-institucionales de la gestión de los ferrocarriles suburbanos y se proponen algunas líneas de acción que sin ser exhaustivas, pretenden colaborar en la consolidación de un ferrocarril orientado a satisfacer las demandas de movilidad de los pasajeros.