Claves y tensiones de la estrategia argentina de política comercial externa en la búsqueda de una "inserción inteligente al mundo" (2015-2018)

Abstract

Tras 12 años de administraciones kirchneristas, el gobierno de Mauricio Macri impartió cambios sustantivos en la política exterior y en la política económica de la Argentina. Estos cambios se reflejaron en un rediseño de la política comercial externa. Nos preguntamos ¿cuáles fueron las características de esta política durante la administración Cambiemos? A la luz de los datos de la balanza de pagos, ¿por qué han sido limitados los resultados respecto a la inserción comercial externa del país? Para ello el trabajo analiza los principios, objetivos y lineamientos de acción implementados, así como la articulación de condicionantes (o variables) internas y externas en esta gestión de gobierno, para el período diciembre 2015 a octubre 2018. Se argumenta que la política comercial externa enfrentó un contexto poco permisivo, y fue presa del “mal diagnóstico” del contexto internacional que hizo la política exterior; y que ello, articulado con las contradicciones políticas y económicas que se presentaron en el plano doméstico, actuó en detrimento de los objetivos pautados respecto de una inserción “inteligente en el mundo”.

After 12 years of Kirchnerist administrations, the government of Mauricio Macri have imparted substantial changes in the Argentinean foreign and economic policy. These changes have been reflected in a redesign of the foreign trade policy. We wonder what have been the characteristics of this policy during “Cambiemos” administration. In light balance of payments data, why have the results regarding the country's external trade insertion been limited? For this purpose, the paper analyzes the principles, objectives and actions implemented, as well as the articulation of internal and external constraints (or variables) in this government, between December 2015 and October 2018. It is argued that the foreign trade policy has faced a context that was not very permissive, and fell prey to foreign policy’s "bad diagnosis" of the international context; and that this, articulated with the political and economic contradictions that occurred at the domestic level, acted to the detriment of the objectives set for a “smart international insertion”.