Formas de reproducción social y organización política de la "población indígena" en la provincia de Chaco, 1983-2017

Abstract

La tesis que presentamos tiene por objetivo estudiar las formas de reproducción social y de organización socio-política de la población denominada indígena en la provincia de Chaco, desde 1983 a la actualidad. En las últimas décadas, observamos el surgimiento de múltiples organizaciones que se reivindican indígenas y logran instalarse con diverso grado de incidencia en el escenario político tanto a nivel nacional como de las diferentes provincias en las que intervienen. En ese contexto, nos propusimos tratar de responder a dos interrogantes centrales que fueron estructurando el desarrollo de nuestro trabajo. En primer lugar, nos preguntamos por la posición objetiva que esta población englobada bajo esa identidad ocupa actualmente dentro de la estructura de clases en Argentina. En segundo lugar, y en relación con lo anterior, nos interesaba conocer quiénes y cómo intervienen en la construcción de esa identidad y en la conformación de un movimiento indigenista que ha cobrado una alta visibilidad pública. Ante la necesidad de delimitar nuestro objeto de estudio, la elección de la provincia de Chaco para llevar adelante nuestra investigación se sustentó en una serie de razones. Por un lado, porque se trata de una zona que se ha caracterizado, históricamente, por su incorporación relativamente tardía al proceso de producción capitalista, lo que la constituyó en el último refugio de las comunidades aborígenes ante el avance del capital, particularidad que ha influido fuertemente en la producción de conocimiento sobre la región. Por otro lado, a nivel de la región NEA, Chaco es la provincia que actualmente concentra la mayor cantidad de personas, en términos absolutos, identificada como indígenas. A ello se agrega que mientras a nivel nacional poco menos del 20% de la llamada población indígena vive en espacios rurales, en el caso del Chaco ese porcentaje se eleva al 41%. A su vez, junto con Formosa y Salta, ha sido una de las provincias pioneras en materia de innovación legislativa respecto a la cuestión indígena en Argentina, así como también se destaca por la entrega en propiedad comunitaria de grandes extensiones de tierra. Con ese marco y en base a los objetivos generales señalados, en primer lugar, analizamos las transformaciones ocurridas en la estructura agraria chaqueña y sus consecuencias sobre su población en general y sobre la población identificada como indígena en la provincia, en particular. Luego, indagamos en las formas de reproducción social de esta población con residencia rural en la provincia y sus variaciones a lo largo de nuestro período de estudio. A partir de allí, definimos en términos de clase su posición actual en la estructura social de la provincia. En tercer lugar, dada la incidencia de la política estatal en la reproducción social de esta población, estudiamos la evolución de la legislación y las políticas públicas dirigidas específicamente a esta población. Intentamos mostrar las modificaciones y continuidades ocurridas en los criterios oficiales utilizados para definir la “problemática indígena”, cómo operan en la construcción de esa identidad y qué características presentan los mecanismos a través de los cuales el Estado interviene. En relación con ello, también analizamos las formas de incorporación y participación de funcionarios provenientes de las propias filas de la población reconocida como indígena dentro de la estructura estatal chaqueña. En cuarto lugar, describimos la génesis y el accionar de las organizaciones sociales que se reivindican indígenas en la provincia. En particular, examinamos sus demandas concretas y las alianzas que establecen con otras organizaciones y con los aparatos del Estado provincial y nacional. De esta manera, esperamos brindar un aporte al conocimiento de esta población, presentando una serie de elementos que, si bien existe una ingente producción al respecto, no han sido abordados –como el proceso de creación del Instituto del Aborigen Chaqueño (IDACH) y accionar desde su fundación en 1987- o bien han sido tratados pero desde perspectivas distintas a la que aquí proponemos