El desarrollo de la agro-biotecnología en Argentina desde una perspectiva de cambio estructural

Abstract

El objetivo principal de este trabajo fue analizar el desarrollo de la agro-biotecnología en Argentina desde una perspectiva de cambio estructural. El enfoque propuesto se apoyó en la identificación de funciones estructurales (el desarrollo versus la adopción de nuevos diseños y técnicas productivas) dentro de la industria agro-biotecnología mundial. Desde un punto de vista metodológico, el trabajo se focalizó en el caso de las semillas modificadas genéticamente, a partir de los siguientes ejes: i) caracterización de las principales tendencias recientes en el desarrollo de la industria agro-biotecnológica mundial; ii) caracterización del papel de la Argentina en ese proceso; iii) reflexión y análisis de política pública desde una perspectiva de cambio estructural. Los principales resultados del trabajo fueron: la Argentina se insertó durante los últimos años como un adoptante temprano de las tecnologías y productos más avanzados de la agro-biotecnología mundial, industria que está dominada, casi en su totalidad, por un puñado de firmas multinacionales. A pesar de la existencia de una política de ciencia y tecnología que logró ciertos avances parciales pero significativos, la ausencia de cambio estructural en esta actividad se debe, sobre todo, a la escala de los recursos invertidos y a la débil articulación que se produjo entre las etapas de creación y explotación económica del conocimiento.

The main objective of this paper was to analyze the development of agro-biotechnology in Argentina from a perspective of structural change. The proposed approach is based on the identification of structural features (development versus adoption of new designs and production techniques) within agro-biotechnology industry worldwide. From a methodological point of view, the work focused on the case of genetically modified seeds, using the following analytical axes: i) characterization of recent major trends in the development of agro-biotechnology industry worldwide; ii) characterization of the role of Argentina in that process; iii) reflection and analysis of public policy from a perspective of structural change. The main results of the work were: Argentina was inserted in recent years as an early adoptant of the most advanced technologies and products of agro-biotechnology, industry that is dominated almost entirely by a handful of multinational firms. Despite the existence of a policy on science and technology that made some partial but significant progress, the absence of structural change in this activity is due, mainly, to the scale of the resources invested and the weak articulation that occurred between stages of creation and economic exploitation of knowledge