Presencias, latencias, ausencias: Estado y poder político en los debates clásicos sobre la dependencia y el desarrollo de los años sesenta y setenta en América Latina

Abstract

Las preguntas por la dependencia y el desarrollo, enterradas primero con las dictaduras de mediados de los años setenta, luego sepultadas por las democracias “de baja intensidad” en los ochenta y noventa, volvieron a irrumpir en América Latina en el nuevo siglo, en sintonía con procesos sociales que agitaron, al decir del sociólogo peruano Aníbal Quijano, los “fantasmas propios de un pasado inconcluso”. Un regreso de dichas discusiones en el que la cuestión del Estado y del poder político se colocó en el centro del debate. En ese marco de un retorno teórico y político de los interrogantes sobre la dependencia y el desarrollo en América Latina en los comienzos del Siglo XXI, esta tesis se propone revisitar las teorías que resultan el principal reservorio conceptual existente en las ciencias sociales latinoamericanas, al cual es posible acudir para reflexionar en torno de aquellos interrogantes. Así, el presente trabajo intentará recuperar el amplio y heterogéneo conjunto de contribuciones que, en los años sesenta y setenta en nuestra región, formaron parte de las “teorías de la dependencia”, buscando sistematizar sus conceptualizaciones acerca del Estado y el poder político. Tal revisión se nutrirá, a su vez, de otros aportes realizados durante esos dos decenios, como aquellos del “estructuralismo cepalino”, las “teorías del desarrollo latinoamericano” y las “teorías de la modernización” (aunque nos concentraremos fundamentalmente en los textos dependentistas). La tesis se valdrá, entonces, de las contribuciones teóricas de los siguientes intelectuales: Raúl Prebisch, Aldo Ferrer, Florestan Fernandes, Jorge Graciarena, Aldo Solari, Celso Furtado, Pablo González Casanova, Rodolfo Stavenhagen, Aníbal Pinto, Osvaldo Sunkel, Pedro Paz, Gino Germani, José Medina Echavarría, Darcy Ribeiro, Helio Jaguaribe, Norbert Lechner, Agustín Cueva, Fernando H. Cardoso, Enzo Faletto, Sergio Zermeño, Francisco Weffort, Edelberto Torres Rivas, José Serra, Ruy Mauro Marini, Vania Bambirra, André Günder Frank, Theotonio dos Santos, René Zavaleta, Marcos Kaplan y Sergio Bitar. Nos focalizaremos en el problema del Estado y el poder político, partiendo de la centralidad que han asumido tales dimensiones en los procesos de transformación más salientes de la historia latinoamericana (como por ejemplo: en la construcción “desde arriba” de los EstadosNación, en la industrialización sustitutiva, e incluso, en procesos de transformación social radical). Nuestra hipótesis sostiene que, pese a tal centralidad del Estado y el poder político en la dinámica de la región, en los textos clásicos de los años sesenta y setenta sobre la dependencia y el desarrollo, tales cuestiones no han recibido un abordaje teórico específico. Es por eso que sostenemos aquí como hipótesis principal que en el corpus escogido ha existido una oscilación entre la ausencia, la latencia y la presencia de las conceptualizaciones sobre el Estado y el poder político en clave latinoamericana, con un predominio de la ausencia y la latencia. Cuando hagamos referencia a una ausencia, no hablaremos en términos literales, sino de una carencia en materia de una conceptualización específica y en complejidad de la región de lo político, que se inscriba a su vez en toda una tradición de pensamiento acerca de ese aspecto particular de la totalidad social. Mientras tanto, cuando aludamos a aquellos textos donde encontremos una presencia del Estado y el poder político, hablaremos de la existencia en ellos de un abordaje específico de tales problemas, que dé cuenta de dilemas tales como: la especificidad estatal en sociedades estructuralmente heterogéneas, la relación entre Estado y clases subalternas en situaciones de dependencia, o bien, la cuestión nacional en sociedades construidas “desde arriba” como producto de su incorporación al mercado mundial (por solo mencionar algunos aspectos). Una presencia que predomina en diversos textos de fines de los años setenta y comienzos de los ochenta, cuando diferentes intelectuales, permaneciendo aún en el horizonte conceptual de la dependencia y el desarrollo, realizaron una lectura crítica (o en algunos casos, autocrítica) de los moldes teóricos adoptados por el dependentismo en las dos décadas precedentes. Por último, hablaremos de una latencia en aquellas oportunidades en que en los textos apenas despunte un interés por estudiar los fenómenos específicos de la región de lo político, aunque sin lograr acabadamente ese objetivo. Considerando lo dicho anteriormente, esta tesis se estructurará en cinco capítulos. En el primero presentaremos las coordenadas generales del trabajo (objetivos, corpus e hipótesis principales), junto con algunos elementos teóricos acerca de aquello que entenderemos en el conjunto del trabajo como la dimensión específicamente política de la dependencia y el desarrollo. Luego, ingresaremos ya en el análisis de los textos de los años sesenta y setenta. En el segundo capítulo, nos dedicaremos al problema de la influencia de aquello que muchos trabajos sobre la dependencia y el desarrollo han llamado el “factor externo”. En el tercero, nos detendremos en el modo en que las asincronías o desajustes de las estructuras sociales latinoamericanas han tenido una presencia en los textos que integran nuestro corpus, prestando especial atención a la constitución de sujetos políticos y a su relación con la forma de concebir teórica y políticamente la democracia en su relación con la dependencia y el desarrollo. En el cuarto, nos concentraremos en el concepto de Estado. Es decir, en qué medida y de qué modos lo estatal fue problematizado en los textos. En el quinto capítulo, será el tiempo de las conclusiones, donde realizaremos una exploración en torno al vínculo entre dependencia y marxismo. Y a su vez, para finalizar este trabajo, llevaremos a cabo allí un breve repaso por los dilemas propios de la dimensión específicamente política de la dependencia y el desarrollo que han sido planteados a la luz de los procesos políticos desplegados en la región en los primeros quince años de este Siglo XXI, señalando de forma sucinta las rupturas y continuidades que presentaron con respecto a las producciones teóricas de los años sesenta y setenta.

The questions about dependency and development, buried first with the dictatorships of the mid-seventies, then by the democracies “of low intensity” in the eighties and nineties, reentered to Latin America in the new century, in tune with social processes that agitated, according to the Peruvian sociologist Aníbal Quijano, the “ghosts of an unfinished past”. A return of these discussions in which the question of the State and political power was placed at the center of the debate. In this framework of a theoretical and political return of the questions about dependency and development in Latin America at the beginning of the 21st century, this thesis aims to revisit the theories that are the main conceptual reservoir existing in the Latin American social sciences, to which It is possible to go to reflect on those questions. Thus, the present work will attempt to recover the broad and heterogeneous set of contributions that, in the sixties and seventies in our region, formed part of the “theories of dependency”, seeking to systematize their conceptualizations about the State and political power. Such revision will be fed, in turn, by other contributions made during those two decades, such as those of the "CEPAL structuralism", the "theories of Latin American development" and the "modernization theories" (although we will concentrate fundamentally on dependency´s texts). The thesis will follow, then, the theoretical contributions of the following intellectuals: Raúl Prebisch, Aldo Ferrer, Florestan Fernandes, Jorge Graciarena, Aldo Solari, Celso Furtado, Pablo González Casanova, Rodolfo Stavenhagen, Aníbal Pinto, Osvaldo Sunkel, Pedro Paz, Gino Germani, José Medina Echavarría, Darcy Ribeiro, Helio Jaguaribe, Norbert Lechner, Agustín Cueva, Fernando H. Cardoso, Enzo Faletto, Sergio Zermeño, Francisco Weffort, Edelberto Torres Rivas, José Serra, Ruy Mauro Marini, Vania Bambirra, André Günder Frank , Theotonio dos Santos, René Zavaleta, Marcos Kaplan and Sergio Bitar. We will focus on the problem of the State and political power, based on the centrality that these dimensions have assumed in the most salient transformation processes of Latin American history (such as: the construction "from above" of the Nation-States, the substitution industrialization, and also, the processes of radical social transformation). Our hypothesis holds that, despite such centrality of the State and political power in the dynamics of the region, in the classic texts of the sixties and seventies on dependency and development, such issues have not received a specific theoretical approach. That is why we hold here as a main hypothesis that in the chosen corpus there has been an oscillation between absence, latency and presence of conceptualizations about the State and political power in a Latin American perspective, with a predominance of absence and latency. When we refer to an absence, we will not speak in literal terms. In opposite, we will do in terms of a specific conceptualization and complexity of the political region, which in turn will be inscribed in a whole tradition of thinking about that particular aspect of the social totality. Meanwhile, when we refer to those texts where we find a presence of the State and political power, we will talk about the existence in them of a specific approach to such problems, which involves dilemmas such as: state specificity in structurally heterogeneous societies, relationship between State and subaltern classes in situations of dependency, or, the national problem in societies built “from above” as a result of their incorporation into the world market (to mention only some few aspects). A presence that predominates in various texts of the late seventies and early eighties, when different intellectuals, still remaining in the conceptual horizon of dependency and development, made a critical approach (or in some cases, with a self-criticism perspective) of the Theoretical look adopted by dependentism in the two preceding decades. Finally, we will talk about a latency in those opportunities in which the texts scarcely show any interest in studying the specific phenomena of the political region, although without achieving that objective. Considering the above, this thesis will be structured in five chapters. In the first we will present the general coordinates of the work (objectives, corpus and main hypotheses), together with some theoretical elements about what we will understand in the whole work as the specifically political dimension of dependency and development. Then, we will enter to the analysis of the texts of the sixties and seventies. In the second chapter, we will focus on the problem of the influence of what many works on dependency and development have called the “external factor”. In the third, we will dwell on the way in which the asynchronies or imbalances of Latin American social structures have had a presence in the texts that make up our corpus, paying special attention to the constitution of political subjects and their relation to the theoretical and political way of conceiving democracy in its relation with dependence and development. In the fourth, we will concentrate on the concept of State. That is, to what extent and in what ways the state was problematized in the texts. In the fifth chapter, it will be the time of the conclusions, where we will carry out an exploration around the link between dependence and Marxism. And in turn, to complete this work, there we will conduct a brief review of the dilemmas of the specifically political dimension of dependency and development that have been raised in light of the political processes deployed in the region in the first fifteen years of this XXI Century, indicating in a succinct way the ruptures and continuities that they presented with respect to the theoretical productions of the sixties and seventies.