Fútbol, violencia y Estado: un análisis de las políticas públicas de seguridad deportiva en Argentina (2006-2017)

Abstract

En esta tesis se analizan en clave cronológica, histórica y procesual distintos aspectos de la relación entre el fútbol, la seguridad y el Estado. Específicamente, este trabajo reconstruye, describe y problematiza el campo de la seguridad deportiva en Argentina, en su aplicación particular al caso del fútbol. La mirada estará centrada especialmente en el tratamiento estatal del problema de la violencia en el fútbol y las respuestas públicas desplegadas frente a este fenómeno en el período 2006-2017, tanto a nivel nacional como de la Ciudad de Buenos Aires, jurisdicción tomada como caso de estudio empírico. Luego de su consolidación como problema público en la década de 1980, hacia fines de los años 1990 la violencia que tiene lugar en el ámbito del fútbol fue presentada por los discursos mediáticos, y concebida por las autoridades estatales, como parte del espectro de temores, peligros y amenazas que dan forma a la categoría de “inseguridad” (Kessler, 2008). A partir de allí, las distintas formas de gestión y regulación estatal de la violencia alrededor del fútbol se condensan en la categoría de “seguridad deportiva”, a la que definimos, tomando el modelo propuesto por Garland (2005), como “las prácticas, leyes, discursos y representaciones” que constituyen el sistema de control oficial implementado para tratar al problema. A través de un recorrido cronológico del campo de la seguridad deportiva argentina de los últimos 12 años, esta tesis se propone dar cuenta de las mutaciones, continuidades y rupturas que se fueron desplegando en ese campo a partir de las distintas gestiones estatales, los humores políticos, los cambios en los sentidos dominantes y los diferentes abordajes de la seguridad que lo atravesaron a lo largo del tiempo. Si bien no siempre de forma explícita, el análisis va a girar en torno a tres dimensiones en que se materializa la seguridad deportiva, que van a funcionar como ejes de la investigación: a) las políticas de control y regulación de la violencia (las leyes, decretos, reglamentaciones, programas, políticas y todo tipo de normativas oficiales concebidas por el Estado para la gestión de la violencia en el fútbol). b) los dispositivos de control social (las medidas puestas en práctica, la operatividad desplegada sobre los territorios y los cuerpos, así como los efectos que tienen sobre las relaciones sociales). c) los actores de la violencia y su regulación (los sujetos que son objeto del control estatal). A partir de estos tres ejes, el objetivo consiste en observar las respuestas políticoinstitucionales, las lógicas de acción, las referencias ideológicas, los modos de intervención y las tecnologías utilizadas por los aparatos estatales para gestionar la seguridad en el espacio del espectáculo futbolístico.

This dissertation aims to analyze the relationship between football-soccer and the domain of public security in Argentina, from a historical, chronological and procedural law perspective. The research specifically intends to reconstruct, describe and question the issue of sport security and safety, by observing how the structures of the Argentinean State deployed actions in response to football and violence between the years of 2006 and 2017. In addition to the national level dimensions considered, the city of Buenos Aires is taken here as jurisdictional case-study. As a matter of fact, the local version of hooliganism had long turned into a public concern during the decades of 1980 and 1990, together with the growth of violent episodes identified. Since then, the problem has been conceived as part of the national moral panics in the media and viewed, as a result, as an issue of civic insecurity to be addressed by the State authorities. Thus, different approaches of management and regulations were created and catalogued as sport security to deal with violence related to football, which under the terms of Garland (2005), we can translate into the specific “laws, speeches, practices and social representations” that constitute the official devices of controlling a public concern. Throughout a chronological analysis, this work proposes to examine continuities, changes and fractures originated from the different governments and political trends in their hegemonic directions and strategies that shaped this field over the 12 years here specifically considered. The study focuses then on three dimensions: a) The official acts, such as laws, presidential decrees, speeches, regulations, programs, and normative measures formulated by the State in order to tackle local hooliganism. b) The social control devices, technologies and mechanisms implemented on territories and bodies, alongside with its effects in social relations. c) The social actors concerned by football violence and their supervision, i.e., those subjects that constitute the object of state control. Based on these main axes, the study can contribute to unveil the current political and institutional responses, the lines of action, ideological references, modes of intervention and devices applied to manage the security and safety in the entertainment arena of football in Argentina.