Extensión y originalidad en la creación de parques nacionales en relación a cambios gubernamentales y económicos de la Argentina

Abstract

Argentina tiene una historia prolongada de creación de áreas protegidas que permite analizar las tendencias temporales, territoriales y biogeográficas en relación a cambios macroeconómicos y políticos. En este trabajo creamos un índice que cuantifica la originalidad del aporte de cada parque nacional a la conservación en términos de su contribución a la diversidad biogeográfica. Para analizar cómo varía la creación de parques nacionales en relación a cambios político-económicos, realizamos análisis de épocas superpuestas para el periodo 1930-2004 y para los dos subperiodos de igual duración incluidos, utilizando independientemente como variables predictivas el Producto Bruto Interno y los Ingresos Relativos de la Administración Pública Nacional; y correlacionamos estas dos variables con la superficie y el índice de originalidad de los parques. Finalmente comparamos la superficie y originalidad de los parques entre distintos períodos de gobierno de Argentina, y entre periodos de gobiernos democráticos y no democráticos. Los análisis de épocas superpuestas revelaron que la creación de parques está precedida por un año con aumentos significativos en el Producto Bruto Interno, principalmente durante las últimas cuatro décadas, en que se observan correlaciones positivas entre indicadores económicos y creación de parques. La “Década Infame” (1930-1945) fue el periodo responsable de la mayor superficie de parques; y el período “Neoliberal” (1990-2001) de la mayor originalidad y número de parques creados. Los gobiernos no democráticos generaron la mayor superficie de parques nacionales, y los democráticos la mayor originalidad. Los resultados permiten dividir la historia de creación de parques nacionales de Argentina en dos etapas caracterizadas por patrones espaciales y mecanismos causales diferentes. En la Etapa de Defensa Nacional (1930 a mediados de 1960) se crearon parques grandes sobre límites nacionales y, dada la importancia asignada a la soberanía nacional, su creación fue relativamente independiente de excedentes económicos. En la Etapa de Diversificación Biogeográfica (mediados de 1960 a 2004) se crearon muchos parques de menor tamaño en regiones biogeográficas variadas y con creciente valor inmobiliario; enfocados en tendencias internacionales de conservación de la biodiversidad, su creación tuvo un comportamiento de “bienes de lujo”, en los que el Estado invierte cuando se encuentra con excedentes presupuestarios.

Argentina has a long history of protected areas creation which allows assessing temporal, territorial and biogeographical trends in relation to macroeconomic and political changes. In this paper, we created an index to quantify the contribution of each newly created national park to the conservation of the biogeographic diversity of Argentina ecoregions. To analyze how the creation of national parks changed in relation to macroeconomic shifts, we performed superposed epoch analyses for the period 1930-2004 and for the two included subperiods with the same temporal extent, using independently two macroeconomic indicators (Gross Domestic Product and Relative Public Administration Incomes) as the independent variables, and the creation of a national park as the dependent one; and we correlated Gross Domestic Product per capita and Relative Public Administration Incomes with the extent and originality of parks. Finally, we compared extent and originality of national parks between different government periods and between groups of democratic and non-democratic periods of government. Superposed epoch analyses showed that years of creation of national parks tended to lag one year of high Gross Domestic Product growth, particularly during the last four decades, when correlation between macroeconomic variables and creation of national parks were possitive. The “Década Infame” period (1930-1945) was responsible of the major addition of national parks area, and the “Neoliberal” period (1990-2001) showed the highest originality and number of parks created. Non-democratic governments generated the largest area of national parks and democratic governments, the highest biogeographical originality. Based on these results, the history of Argentine national parks creation can be classified into two major stages characterized by different spatial patterns and causal mechanisms. During the National Defense Stage (from 1930 to the mid 1960s) large national parks where created mostly on international boundaries and, due to the priority assigned to territorial sovereignty, their creation were relatively independent of economic variables. During the Biogeographic Diversification Stage (from the mid 1960s to 2004) many smaller parks where created on diverse ecoregions with growing land price. This stage 2 followed international trends to protect biodiversity and their creation behaved as “luxury goods” in which government investments depended on financial surpluses.