Gouverner le vote des "pauvres": Champs experts et circulations de normes en Amérique latine (regards croisés Argentine/Mexique)

Abstract

En América Latina, el voto de las clases populares esta hoy en día en el centro de los debates y de controversias sobre el funcionamiento democrático. Al cruce de preocupaciones expertos y académicos, se impuso la idea de que los subsidios desembolsados a las poblaciones dirigidas en función de criterios socioeconómicos, son masivamente “manipulados” y comprados contra las voces en periodo electoral. Este articulo vuelve a la génesis de esta asociación al seno de organismos internacionales y ciertas corrientes dominantes de la escena política, especialmente americana. este articulo seguidamente nos muestra como los medios expertos nacionales se embargaron de esta preocupación y tradujeron en dispositivos de control y de “protección” del voto de los “pobres”. El articulo analiza dos programas desarrollados a la escala local en México y en Argentina. La especificidad de este artículo es entonces de mantener junta esta configuración uniendo individuos, instituciones y dispositivos de intervención sobre las políticas públicas y sobre las practicas electorales y analizar de manera crítica de la producción normativa, su elaboración intelectual y así también su aplicación de terreno. Muestra de este manera como nació “un gobierno de voto de los pobres”.

Das Abstimmungsverhalten der ärmeren Schichten steht gegenwärtig im Brennpunkt kontroverser Debatten bezüglich der Funktionstüchtigkeit der Demokratie in Lateinamerika. Die Sorge von Experten und Akademikern betrifft die Vorstellung, dass die Zuwendungen an bestimmte Bevölkerungsschichten nach sozio-ökonomischen Kriterien massiv „manipuliert“ und als Tauschmittel für Wahlstimmen benutzt werden. Dieser Aufsatz befasst sich mit der Genese der Konstruktion dieses Zusammenhangs in internationalen Organisationen und dominierenden Strömungen vor allem in der amerikanischen Politikwissenschaft. Er zeigt anschliessend auf, wie sich nationale Experten diese Befürchtungen aneignen und in ein Kontrolldispositiv zum „Schutz“ der Wählerstimmen der „Armen“ umwandeln. Der Aufsatz beleuchtet zwei auf lokaler Ebene entwickelte Programme in Mexiko und Argentinien. Die Besonderheit dieses Beitrags liegt daher in der Zusammenschau dieser Konfiguration von Individuen, Eingriffsdispositiven auf öffentliche Politikmassnahmen und Wahlpraktiken sowie in der kritischen Analyse ihrer normativen Produktion, ihres intellektuellen Entstehungszusammenhangs und praktischen Anwendung. So wird aufgezeigt, wie „die Steuerung der Wählerstimmen der Armen“ entstand.

En Amérique latine, le vote des classes populaires est aujourd’hui au cœur de débats et de controverses sur le fonctionnement démocratique. Aux croisements de préoccupations expertes et académiques, s’est imposée l’idée que les allocations versées à des populations ciblées, en fonction de critères socio-économiques, sont massivement « manipulées », monnayées contre des voix en période électorale. Cet article revient sur la genèse de cette association au sein d’organismes internationaux et certains courants dominants de la science politique, notamment américaine. Il montre ensuite comment des milieux experts nationaux se sont saisis de cette préoccupation et l’ont traduite en dispositifs de contrôle et de « protection » du vote des « pauvres ». L’article analyse deux programmes développés à l’échelle locale au Mexique et en Argentine. La spécificité de cet article est donc de tenir ensemble cette configuration reliant des individus, des institutions et des dispositifs d’intervention sur les politiques publiques et sur les pratiques électorales et d’analyser de manière critique la production normative, son élaboration intellectuelle ainsi que son application de terrain. Ce faisant, il montre comment est né « un gouvernement du vote des pauvres ».

In Latin America, the vote of the poorer classes is the focus of debates and controversies about democracy. Experts and academics tend to accept the notion that subsidies given to specific populations are massively “manipulated” and exchanged for votes during electoral cycles. This article analyzes the emergence of this assumption within international organizations and within some areas of mainstream US political science. It shows how national experts have then adopted this concern and have translated it into mechanisms of control and “protection” of the vote of the poor. The article analyzes two local programs developed in Mexico and Argentina. It traces the connections between individuals, institutions and channels of intervention on public policies, it analyzes critically the production of norms in terms of its intellectual elaboration and of its implementation in the field, and sheds light on the emergence of a “government of the poor’s vote.”