Espacios organizacionales para la igualdad de género en el poder legislativo : un panorama de América Latina y el Caribe

Abstract

La transformación de las dinámicas institucionales en el seno del Poder Legislativo como fruto de acciones de legisladoras ha recibido escasa atención empírica. A fin de comenzar a llenar este vacío, este artículo analiza los espacios organizacionales promovidos por las legisladoras para avanzar una agenda legislativa en temas de mujeres. Con base en evidencia empírica de los poderes legislativos de 18 países se identificó en qué medida estos espacios implican nuevas formas de realizar la labor legislativa. En concreto, se aplicaron las categorías de innovación organizacional de Cabrero Mendoza y Arellano Gault (1993) – innovación funcional, estructural, del comportamiento y relacional – para analizar las comisiones legislativas de asuntos de mujeres/igualdad de género de última generación, las bancadas femeninas, las unidades para la transversalización de género y los grupos mixtos, conformados por legisladoras y activistas del movimiento de mujeres. Como hallazgos principales, se identificó que las acciones colectivas de las legisladoras, en el marco de estos espacios organizacionales, producirían poderes legislativos más abiertos a sus grupos representados. Asimismo, con estos espacios emergen redes complejas entre el Poder Legislativo y la sociedad, y este poder del estado es parte de un entramado más amplio en favor de la igualdad de género.

The transformation of the legislative institutional dynamics as a result of the actions of female legislators has received little empirical attention. In order to start filling this gap, this paper analyses the organizational spaces promoted by female legislators to advance a legislative agenda on women's issues. Based on empirical evidence of the legislatures of 18 countries, we identified to what extent these organizational spaces involve new ways of doing legislative work. The categories of organizational innovation of Cabrero Mendoza and Arellano Gault (1993) -- functional, structural, behavioural and relational innovation - - were applied to analyse the legislative affairs commissions of women / equality of last generation, women's caucuses, technical units for gender mainstreaming, and mixed groups (made up of legislators and activists of women's movement). One first main finding is that the collective actions of the legislators, in the context of these organizational spaces, produce legislative powers more open to their constituencies. Also, these spaces bring about complex networks between the legislature and society, and this state power is part of a broader framework favouring gender equality.