Análisis de la multiplicidad de competencias y regulaciones en un sitio del Patrimonio Mundial Argentino

Abstract

La Convención para la protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de UNESCO produce modificaciones tanto en la regulación como en la gestión del patrimonio cultural. En Argentina, esto se presenta a partir del aumento de las normas tutelares del patrimonio, y de la multiplicación de los organismos gubernamentales con competencia sobre el mismo. La superposición regulatoria y administrativa derivada de la intersección de los ordenamientos internacional, nacional y sub-nacional produce una alteración de la distribución de competencias al interior del Estado. El objetivo de este trabajo es poner de manifiesto esta alteración a partir del análisis de un caso testigo: el proceso de sanción de la ordenación urbana de la ciudad de Colonia Caroya, en la Provincia de Córdoba, Argentina. En el éjido de esta municipalidad se encuentra la Estancia Jesuítica homónima, declarada en el año 2000 Patrimonio Mundial como parte del Conjunto Manzana y Estancias Jesuíticas de Córdoba. A partir del análisis de contenido de un corpus documental se visualizará un conjunto de acciones y gestores en diversos niveles nacionales y sub nacionales que intervienen en la regulación, modificando la distribución de competencias establecida constitucionalmente. Ello da cuenta de los complejos procesos que se producen en la gestión de los sitios del Patrimonio Mundial y exhibe la ausencia de normas articuladoras de los diversos niveles administrativos con atribuciones sobre los mismos.

The Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage (Unesco) generates modifications to the regulation as well as to the management of cultural heritage. In Argentina, this happens after the rise of the tutelary norms about heritage and the multiplication of the governmental organisms that have a competence over it. The administrative and regulatory overlap that results from the intersection of international, national and subnational configurations produces an alteration to the distribution of competences within the State. The aim of this work is to reveal this alteration starting from the analysis of a test case: the process of approval of an urban planning in the city of Colonia Caroya, Córdoba, Argentina. As part of the public land of this city, there is a homonymous Jesuits farm. This place was declared World Heritage in 2000 and it is part of a group known as Jesuit farms and blocks in Córdoba. Starting from a content analysis of a documentary corpus, a group of actions and managers will be studied in different national and subnational levels that take part in the regulation by modifying the distribution of the competences that were established constitutionally. This sheds light on the complex processes that are produced during the management of the World Heritage sites and reveals the absence of norms to articulate the diverse administrative levels with attributions over them.