Programas de transferencias condicionadas de ingresos y asignación universal por hijo para protección social, ¿una ruptura en términos de política social de atención a la pobreza?

Abstract

En 2009 el Estado argentino implementa la Asignación Universal por Hijo para Protección Social (AUH), presentada como una medida innovadora en materia de políticas sociales de abordaje de la pobreza. Existe una vasta producción académica que ha debatido esta política con las tensiones existentes con el régimen de asignaciones familiares. No obstante, muchas de las características de la AUH permitirían hablar de un Programa de Transferencias Condicionadas de Ingresos. Es por ello que aquí, a partir de un análisis documental, se problematiza la AUH en función de las características de los Programas de Transferencias Condicionadas de Ingresos (PTCI) en América Latina, dando cuenta de sus particularidades. Se concluye que si bien la AUH no constituye un PTCI en el sentido estricto del término conserva muchas de sus características centrales lo que pone en duda que estemos frente a una ruptura en materia de políticas sociales de atención a la pobreza.

In 2009 the Argentine government implements the Universal Child Allowance for Social Protection (UCA), presented as innovative measure within social policies addressing poverty. There is a vast academic production that debated this policy within the current tensions with the family allowance scheme. However, many of the characteristics of the UCA would allow to consider it as a Conditional Cash Transfer. That is why here, from a documentary analysis, the UCA is problematized taking into account the characteristics of Conditional Cash Transfer (CCT) in Latin America, and considering its particular properties. It is concluded that, in spite that UCA is not a CCT in the full sense of the word, it maintains many of the central characteristics. This calls into question that UCA is a fracture with social policies aimed at reducing poverty.