Conflictos territoriales en contextos de avance (neo) extractivista: el caso del proyecto minero Campana Mahuida, provincia de Neuquén

Abstract

En la provincia de Neuquén se localizan importantes yacimientos petrolíferos, gasíferos y mineros. Si bien el mayor interés esta puesto en los hidrocarburos, actualmente se motoriza la minería como fuerte vector empresario, al igual que sucede en el resto de la Argentina. En tal sentido, la explotación de los recursos del subsuelo es una atribución que el Estado neuquino concede a los particulares y ha sido reglamentada en leyes y disposiciones administrativas, pero ninguna de ellas reconoce el derecho a la consulta previa de las comunidades mapuches que se encuentran dentro de los territorios explotados. La consecuencia de esta situación es un creciente número de conflictos entre las comunidades y el Estado provincial en distintas áreas del territorio neuquino donde las actividades extractivas intentan avanzar. El caso puntual que aquí se presenta, refiere a un conflicto en el que una comunidad mapuche se resistió contra una corporación minera de origen chino que pretendía asentarse sobre sus territorios. Si bien fue un proyecto que finalmente se abortó en medio de una polémica legal tras un referéndum provincial que rechazó su desarrollo, fue todo un proceso de conflictos y disputas entre aquellos actores locales para quienes el proyecto significaba "comenzar a vivir de manera digna con trabajo" y quienes lo veían como sinónimo de "invasión, destrucción y contaminación".

In Neuquén province, important oilfields, gas and mining sites are located. Although hydrocarbons remain central as part of economic development, nowadays the mining industry became a strong business vector, as it happens in the rest of Argentina. In this respect, the exploitation of the underground resources is an attribution that the State of Neuquén grants to individuals and it has been regulated by laws and administrative provisions, none of which recognizes the right to the previous consultation to the Mapuche communities who live within the exploited territories. The consequence of this situation is an increasing number of conflicts between the communities and the State of Neuquén as province, in different areas of the territory where the extractive activities try to advance. The particular case that is analyzed in this paper refers to a conflict in which a Mapuche community resisted the settlement of a mining corporation of Chinese origin in their territories. Even though the project was finally dismissed in the middle of a legal controversy after a provincial referendum that rejected this development, a whole process of conflicts and disputes between local actors took place. For some of them the project meant “the beginning of a new dignified life with a job” whereas for others the project was synonymous with “invasion, destruction and pollution”.

Na província de Neuquén localizam-se importantes jazidas petrolíferas, de gás e mineradores. Mesmo assim, o maior interesse está posto nos hidrocarbonetos já que, atualmente, é o motor do minério como vetor empresário tanto aqui como no resto da Argentina. Nesse sentido, a exploração de recursos do subsolo é uma atribuição que o Estado de Neuquén concede aos particulares e tem sido regulamentada em leis e disposições administrativas, mas nenhuma delas reconhece o direitoà consulta às comunidades Mapuches que se encontram dentro desse território. A consequência dessa situação é o aumento dos conflitos entre as comunidades e o Estado provincial em diferentes áreas do território de Neuquén onde as atividades extrativistas tentam avançar. Especificamente, o caso que aqui apresentaremos, refere-se a um conflito no qual a comunidade Mapuche resistiu contra a incorporação mineira de origem chinesa que pretendia estabelecer-se sobre seus territórios.Embora este projeto fracassasse, no meio de uma polemica legal após um referendum provincial que rejeitou seu desenvolvimento, foi a pesar de tudo um processo de conflitos e disputas entre aqueles atores locais para quem o projeto significava “começar a viver de maneira digna e com trabalho” e aqueles que o consideravam como sinônimos de “invasão, destruição e contaminação”.