El MERCOSUR frente al “Regionalismo del siglo XXI” : algunas claves para la comprensión del devenir del proceso de integración

Abstract

El trabajo tiene por objeto analizar el estado actual del MERCOSUR frente al llamado “Regionalismo del Siglo XXI”. Este fenómeno, conceptualizado por Baldwin, ha tomado forma de manera reciente en las negociaciones “Megarregionales”. Por las características que estos procesos poseen, su avance interpela al MERCOSUR en cuanto a sus orientaciones en la integración regional, sus relaciones comerciales internacionales y su inserción internacional. En la investigación se analizan los desafíos que plantea el regionalismo del siglo XXI, a partir de tres enfoques de economía política internacional: el argumento de Gruber respecto del “go-italone power” en negociaciones comerciales; la tesis de Mansfield y Milner respecto de la “interacción estratégica”; y finalmente, el “uso estratégico del regionalismo”, que puede rastrearse en los análisis de las negociaciones megarregionales. En segundo término, se considera la penetración que este paradigma ha tenido al interior del MERCOSUR, sea en su acervo normativo, en la constitución de encadenamientos de valor, o bien en su agenda externa. La hipótesis que se sostiene argumenta que si bien para el MERCOSUR el “Regionalismo del Siglo XXI” no es algo novedoso, el bloque exhibe más debilidades que fortalezas para aprovechar las oportunidades y enfrentar las amenazas que este representa.

This paper aims to analyze the current status of MERCOSUR towards the so-called "XXIst century Regionalism". This phenomenon, conceptualized by Baldwin, has recently taken shape in the megarregional trade agreements negotiations. Because of its characteristics, these processes challenge MERCOSUR as a model of regional integration, as well as in its international trade relations and in its international insertion. In the paper we analyze these challenges of the XXI century regionalism, from three approaches of the international political economy: Gruber's argument regarding the "go-it-alone power" in trade negotiations; Mansfield and Milner’s thesis regarding the "strategic interaction"; and finally, the "strategic use of regionalism," which can be traced in the analysis of megarregional negotiations. Secondly we consider the penetration that this paradigm has had within MERCOSUR, either in its normative aspects, in the constitution of value chains or in its external agenda. The hypothesis argues that while for MERCOSUR "regionalism XXI Century" is not new, the block displays more weaknesses than strengths to seize the opportunities and face the threats it represents.