La previsión social contributiva como un paradigma en crisis: reflexiones desde el caso argentino

Abstract

El presente artículo se propone introducirse en la reflexión teórica en torno a los fundamentos de la protección social de la vejez y de los sistemas que han de instrumentarla, sus objetivos y principales características, con el objetivo de discutir dos aspectos fundamentales de la previsión social contemporánea en el mundo occidental: por un lado, que la protección se instrumenta como un derecho de acceso restringido, en detrimento de trabajadores informales o no mercantiles, y por otro, que se materializa como una protección de calidad estratificada, en la que las prestaciones tienen diferentes capacidades para satisfacer necesidades en favor de quienes mayores ingresos lograron en su vida laboral. En este sentido, los paradigmas que respaldan el modelo contributivo y que constituyen el antecedente de la mayor parte de los sistemas previsionales del mundo occidental, es decir los modelos bismarkiano y beveridgeano, pueden ser objetados a la luz de abordajes que comienzan a repensar los derechos sociales a partir de enfoques de derechos humanos y derechos ciudadanos, orientados al universalismo y la equidad. A partir del caso argentino se problematizarán las principales limitaciones sociales y financieras de los sistemas de previsión social de nuestro tiempo, para reflexionar en las conclusiones sobre las potencialidades y principales desafíos que supone avanzar en el diseño de sistemas de protección distanciados del paradigma contributivo.

This paper proposes a theoretical reflection around the fundamentals of the elder social protection and about the systems for its implementation, theirs objectives and main features. The goal is to call into question two relevant characteristics of contemporary Social Security in the occidental world: first, that old age protection is implemented as a restrictive right, impairing unregistered or nonmarket workers; second, that protection is implemented as a protection with differential qualities between elderly, where benefits have superior quality for those who achieved higher wages in their working life. In this regard, the contributory paradigms both bismarkian and beveridgean -which constitute the actual precedent of most part of Social Security systems in the occidental world- can be objected in the light of perspectives which conceive social rights from Rights-based and citizenship approaches, oriented toward universalism and equity. The main social and economic restrictions of the prevalent Social Security systems will be analysed from the Argentinian case. Then, in conclusions we will reflect about potentials and challenges of proceed toward Social Security patterns distanced from contributory paradigm.