La vulnerabilidad en la Región Metropolitana de Buenos Aires

Abstract

La vida urbana contemporánea está moldeada por el conflicto entre diferentes fuerzas que definen la ocupación del espacio. Por un lado, hay una creciente presión de la población -en especial la de menores recursos-, por acceder al suelo y al espacio urbano; por el otro, las corporaciones del sector inmobiliario y financiero ven el suelo primariamente como un potencial valor de cambio, por lo que buscan valorizar determinadas áreas estratégicas atrayendo inversiones, sin tomar en cuenta los efectos sociales y ambientales. Son estos modos diferentes de vivir en la ciudad los que se vuelven visibles cuando suceden los desastres. Estos acontecimientos "extraordinarios" son reveladores de aquello que ha sido ignorado u omitido como decisión pública en términos de evitar o reducir el daño. Cuando se rompe el falso equilibrio sociedad-naturaleza aparece la necesidad de definir niveles diferenciados de responsabilidad, reconociendo que el estado es, por excelencia, un regulador de las relaciones sociales y de los agentes económicos. Cuando un desastre afecta a los grupos sociales más pobres estos pierden activos, bienes, capacidades, lo que mina su capacidad de supervivencia futura. Inversamente, los desastres pueden generar oportunidades de ganancia para los grupos más afluentes, si estos últimos externalizan sus costos ambientales generando mayores condiciones de riesgo para el conjunto de de la población. La vulnerabilidad está asociada al conjunto de atributos de un determinado sistema social que disminuyen su capacidad de respuesta frente a situaciones de crisis, es decir, indica la propensión a sufrir daños. Cuando desde el estado hay escasa capacidad de planificación, gestión y respuesta esto genera condiciones de vulnerabilidad institucional.