Programas de promoción del empleo asalariado en la provincia de Buenos Aires

Abstract

El presente documento de trabajo consiste en la presentación de los planes y programas de empleo ejecutados desde el Gobierno de la provincia de Buenos Aires, en el período comprendido entre los años 2000 a 2012. En este primer abordaje del tema, se seleccionó aquellos que promovieran la empleabilidad y la inserción laboral, a través de transferencias monetarias. Un segundo grupo que no está comprendido en la investigación, se compone, en cambio, de estrategias dirigidas al fomento del auto empleo: programas de financiamiento, capacitación y asistencia a emprendimientos y proyectos productivos de la economía social. Esta división se fundamenta en que el primer grupo de herramientas de la política pública tiene como objetivo que los beneficiarios ingresen al mercado de trabajo como obreros o empleados asalariados, mientras los destinatarios del segundo grupo se agregarían a la categoría ocupacional de microemprendedores, miembros de cooperativas de trabajo, de empresas recuperadas, o trabajadores por cuenta propia. La investigación forma parte de las actividades del Departamento de Economía y Administración de la Universidad Nacional de Moreno y se desarrolló en el marco del Proyecto de Investigación Científica y Tecnológica (PICT 2383/06) sobre "Modos de desarrollo y políticas activas de empleo en Argentina (2002-2008)" dirigido por el Dr. Julio César Neffa, con sede en el Centro de Estudios e Investigaciones Laborales del CONICET y contó con el apoyo institucional brindado por el Ministerio de Trabajo de la provincia de Buenos Aires. En el documento se describen 7 instrumentos: Programa Barrios Bonaerenses, Caminos de la Producción, Programas Bonus y Segunda Oportunidad, Plan de Promoción, Preservación y Regularización del Empleo (Pre.BA), Servicio de Colocación Laboral Selectiva (SeCLaS), Programa "Ellas Trabajando" y Programa Oportunidades. En cada caso se ha seguido un mismo esquema de análisis: objetivos, marco normativo, población a la que se dirige, beneficios que otorga, condiciones para el acceso, forma de implementación y gestión, origen del financiamiento, datos cuantitativos y reflexiones finales, incluyendo algunos aspectos de una posible evaluación. Queda pendiente un análisis transversal de estas experiencias, pues este documento de trabajo es el primer producto de una investigación académica mayor, y es un recurso sustancial del trabajo de campo de la Tesis de Maestría en Ciencias Sociales del Trabajo (UBA) de su autora.