Acuíferos transfronterizos en la agenda de una regulación global

Abstract

La gestión de aguas subterráneas transfronterizas ha adquirido especial atención para los organismos internacionales, habiéndose elaborado un diagnóstico y propuesta de regulación para éstas. La proliferación de conflictos en torno a los usos de este recurso -escasez, mayor demanda de agua potable y usos industriales, aumento de contaminación de cuencas hídricas- interpelaron a la comunidad internacional al rediseño de la regulación. La misma ha sugerido a través de instrumentos de soft law una regulación jurídica e institucional global, con especial atención a los acuíferos transfronterizos. El esquema regulatorio que surge de los documentos de estas agencias está constituido en estrecha relación con objetivos de un modelo de desarrollo, y está fuertemente orientado a la globalización de ciertos riesgos. Por esto, el análisis de la propuesta para el diseño de un estatuto jurídico del agua a mano de estas agencias deviene significativo en términos de un proceso de globalización jurídica, en contraposición con otros esquemas regulatorios, oscilando unos y otros entre la mercantilización del recurso y el derecho humano al agua como bien colectivo. Interesa atender especialmente al programa que estos organismos tienen para la gobernanza del Acuífero Guaraní, visibilizado como reservorio de agua dulce para la satisfacción de pretendida “crisis mundial del agua”. Esta noción conservacionista -que apela a la retórica de los bienes comunes- se halla en contraposición con intensivos usos industriales ya asignados, siendo el caso de actividades extractivas que ya operan sobre el mismo de modo manifiestamente conflictivo. Proponemos describir y analizar de manera sucinta y crítica el programa propositivo de agencias internacionales, haciendo especial referencia a los documentos de ONU. El enfoque de análisis serán las teorías de la globalización del derecho a los efectos de examinar si la agenda de Naciones Unidas puede ser entendida en clave de un proceso de globalización jurídica.