Políticas de desarrollo rural en la Argentina. Conceptos, contexto y transformaciones

Abstract

La problemática del desarrollo tiene una extensa trayectoria en su construcción como concepto y como estrategia de intervención en la sociedad. Las contribuciones surgidas de claustros univer-sitarios anglosajones (pero también latinoameri-canos) abonaron extensos y profundos debates académicos, así como el diseño de las estrate-gias de intervención de gobiernos y organismos de financiamiento internacional. El contenido de este artículo se propone dar cuenta del procesode construcción del concepto de desarrollo y su evolución en diferentes contextos históricos, su estrecha vinculación con las políticas de trans-formación de las comunidades rurales y el modo en que esas corrientes de pensamiento influye-ron en los programas de desarrollo rural lleva-dos a cabo en la Argentina entre 1984 y 2013. En cuanto a la influencia de esas ideas en los programas del desarrollo rural en la Argentina, se ha realizado un análisis comparativo diacró-nico basado en fuentes primarias. La presencia del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) como organismo internacional de finan-ciamiento de programas de desarrollo rural en la Argentina, desde sus primeras experiencias a fi-nes de la década de 1980 hasta la actualidad, po-sibilitó el análisis de los documentos de diseño y reorientación de los programas elaborados en diferentes contextos históricos. A partir de este material se analizan los cambios ocurridos en la definición de los objetos del desarrollo, la pobla-ción objetivo, los instrumentos priorizados, y la estructura a cargo de la definición y gestión de la política de desarrollo rural.

The subject of development has a long history in its constitution as a concept and as a strategy to intervene society. Contributions from Anglo-Saxon and Latin American universities have given place extensive academic discussion, but have also helped design strategies to intervene governments and international funding agencies. The purpose of this article is to outline the process through which development as a concept is assembled and its evolution in different historical contexts, taking into account its close connection to government policies focused on the transformation of rural communities, and the way those ideas have influenced rural development programs conducted in Argentina from 1984 to 2013. This paper presents a diachronic and comparative analysis based on primary sources. The presence of the Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)and other international funding agencies of rural development programs, since their first experiences in the late 1980s to the present, has made it possible to examine the design and reorientation of the programs conceived in different historical contexts. Based on this material, the changes in the definition of the objects and subjects of rural development are analyzed in order to contribute to the definition and management of a rural development policy.