Explotaciones sin límites definidos y desarrollo rural en Santiago del Estero: hacia un ordenamiento territorial

Abstract

La bimodalidad de la estructura agraria no sólo expresa una marcada concentración y polarización de la propiedad y otros problemas. Manifiesta procesos de conflictualidad con incertidumbre sobre los derechos de propiedad, bajo potencial de crecimiento, mercado de tierras ineficiente, poca inversión y escasa vinculación con la agroindustria, uso ineficiente del suelo, bajo nivel de tributación y una notoria exclusión económica, social y política, entre otros aspectos. Una estructura agraria bimodal con una fuerte presencia de explotaciones sin límites definidos, muestra aún más, profundas desigualdades en el acceso a la tierra con todo lo que ello implica y constituye una de las principales dificultades al momento de pensar en un ordenamiento territorial a favor del sector de la agricultura familiar. Pese a la importancia cuantitativa de las explotaciones sin límites precisos dentro de la estructura agraria santiagueña y también de la región del norte argentino, las mismas no han recibido aún mucha atención. Constantemente su verdadero significado, tanto en la magnitud del espacio geográfico que ocupan como en las actividades productivas involucradas en estos sistemas de producción, ha sido largamente subestimado por los sistemas institucionalizados como los de ciencia y tecnología, de registración de datos (censos) y los vinculados con programas de desarrollo rural.

The bimodality in agrarian agriculture expresses a high concentration and polarization of property and other important problems. It also expresses conflict and uncertainty about ownership rights, low growth potential, insufficient land market, low investment and little linkage with agribusiness, inefficient use of soil, low level of tributation and a marked economic, social and political exclusion among other aspects. A bimodal agricultural structure with a strong presence of exploitations without defined limits, shows profound inequalities regarding land access with all the implications and difficlties to think a territorial plan that helps family agriculture. Despite the cuantitative importance of the exploitations without defined limits of agrarian structure in Santiago del Estero and the north of Argentina, they have not received much attention. The real meaning of its greographical extension and the productive activities they develope, have been underestimated by the institutionalized systems like cience and technology, census and those related to rural development programs.