Ganar proximidad: Estado, gestión social y territorio en la Argentina kirchnerista

Abstract

La Argentina presentaba hacia 2002 un panorama social dramático. En este contexto, la asistencia social fue un recurso indispensable para una gran cantidad de personas, muchas más de las que alguna vez habían sido foco de este tipo de transferencias en la Argentina. La expansión de intervenciones destinadas a proteger a los grupos más vulnerables, excluidos del mercado de trabajo formal, fue un modo de responder desde el Estado a la crisis que luego, en los años de prosperidad, se masificó aún más y se institucionalizó en el aparato estatal. El Ministerio de Desarrollo Social fue un claro protagonista de este proceso. Conducido por Alicia Kirchner, el organismo dispuso de una amplia holgura de recursos, centralizó la provisión de asistencia y expandió su infraestructura a lo largo del país. Más aún: reclutar dirigentes y militantes sociales de base; incorporar masivamente trabajadores sociales a sus planteles, crear oficinas locales; viajar de manera continua por el país; responder a la infinidad de cartas solicitando ayuda; valorar el trato directo y afectivo con las personas asistidas; desdeñar la jerarquía de la investidura estatal y rechazar una actitud desapegada respecto del sufrimiento de las personas fueron marcas singulares de la "gestión social" en los años kirchneristas. El artículo reconstruye la micropolítica de este modo de hacer gestión social. Muestra que ganar proximidad, tanto a través de la personalización de los vínculos asistenciales como de la territorialización de las estructuras estatales, constituyó un horizonte clave en las iniciativas que desplegó el gobierno nacional para disputar cercanía a otras instancias de distribución de asistencia. A partir de esto, analiza cómo el kirchnersimo encarnó un cuestionamiento a cierta forma "consagrada" del trabajo estatal, aquella que supone y reproduce la distancia respecto de la sociedad. Lo cual expresó un modo de ocupar el Estado, de hacer política y política pública desde ahí, que condensa algunos de sus rasgos característicos. Sin dudas, este estilo de gestión actualizó cierta liturgia evitista de la asistencia social. No es menos cierto que lo hizo en paralelo y entrelazadamente con dispositivos modernos e impersonales de transferencia de recursos. Esa combinatoria es también su marca histórica singular.