Erosión de las capacidades burocráticas del Estado empresario en Argentina: El caso de entel en la transición democrática (1983-1989)

Abstract

El propósito fundamental de este trabajo es aportar a la comprensión del complejo proceso de crisis y erosión del Estado empresario en Argentina durante el periodo de la transición democrática, a través del análisis de la antigua Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTel). En ese sentido, nuestro interrogante general refiriere a cómo fue posible la desarticulación del extenso consenso en torno a las empresas públicas, aún imperante hacia mediados de la década de los años ochenta, y el ascenso vertiginoso del programa privatista a finales del gobierno de Raúl Alfonsín. Para ello, a través del análisis de información institucional y prensa gráfica, se analizan las características y evolución de las capacidades políticas y burocráticas de ENTel, y su aptitud para formular e implementar objetivos estatalmente definidos. Mientras la mayoría de los análisis existentes ofrecen una mirada agregada del proceso, esta investigación se centra en una empresa en particular y su dinámica interna en esos años intensos.

The central aim of this paper to contribute to the understanding of the complex process of crisis and erosion of the entrepreneurial state in Argen-tina during the period of democratic transition through an analysis of the former Empresa Nacional de Telecomunicaciones (entel). In this respect, the overarching question is how the dismantling of the broad consensus around public companies, still in force in the mid-1980s, and the dizzying rise of the privatization program at the end of Raúl Alfonsín’s government, were possi-ble. To this end, through the analysis of institutional information and print media, the characteristics and evolution of entel’s political and bureaucratic capacities are analyzed, together with its ability to formulate and implement state-defined objectives. While most existing analyses offer an aggregated view of the process, this research focuses on a particular company and its internal dynamics during this intense period.