El conflicto legalidad-legitimidad en torno al referéndum de autodeterminación de Cataluña de 2017

Abstract

El artículo emprende un estudio del referéndum de autodeterminación de Cataluña. Pretende evaluar, desde el eje legalidad-legitimidad, el uso de este instrumento democrático para resolver una cuestión de alto impacto político: la escisión del territorio catalán del Estado español. Para ello se realizará, primero, un análisis normativo del marco institucional español y catalán sobre el uso del referéndum en el Estado, las comunidades autónomas y Cataluña. Luego, se hará un estudio de caso sobre su aplicación por la independencia catalana (2017). Como conclusión, se afirma que el uso del referéndum en conflictos independentistas puede arrojar resultados contraproducentes para la gobernabilidad y la paz social cuando éste no proviene del acuerdo entre las partes, implicando severos problemas de legalidad-legitimidad.

This article examines the Self-Determination Referendum of Catalonia. Its aim is to evaluate, from the axis of legality-legitimacy, the use of this democratic instrument to resolve an issue of high political impact: the division of the Catalan territory from the Spanish State. To do this, first, it conducts a regulatory analysis of the Spanish and Catalan institutional framework on the use of the referendum in the State, the autonomous communities and Catalonia. Then, it conducts a case study on its application for Catalan independence (2017). We conclude that, when it did not arise from an agreement between parties, the use of a referendum in independence conflicts can produce counterproductive results for governability and social peace, implying severe legality-legitimacy problems.