Estudio de los servicios públicos asistenciales a la luz de la justicia socio-territorial

Abstract

En América Latina, el desigual acceso de la población a los servicios urbanosbásicos acentúa la situación de pobreza, frenando la posibilidad de desarrollogenuino y consolidando una configuración urbana fragmentada. Esta situación esconsecuencia de falencias en el proceso de planificación del desarrollo urbano y depolíticas públicas ineficientes. El objetivo de este artículo es la construcción de unmodelo espacial de justicia y equidad socio-territorial en cuanto a la distribución delos servicios públicos asistenciales (salud, educación y seguridad) en el DistritoSanta Fe, ciudad media de Argentina. Para ello, se recurre al diseño y aplicación deun índice que integra estos servicios a partir de herramientas de análisis espacialde los sistemas de información geográfica. Este instrumento metodológicocuantitativo, basado en datos actualizados de los equipamientos de interés,posibilita ofrecer un diagnóstico plasmado en la cartografía que zonifica los sectoresurbanos de menores niveles de cobertura y mayores necesidades básicas de lapoblación. Es allí, donde se deberían concentrar los esfuerzos de gestión de laspolíticas relativas a servicios para contribuir a la justicia territorial, desde laperspectiva de la ética del desarrollo y de la nueva ética territorial.

In Latin America, unequal access to basic urban services increases poverty by postponing the possibility of real development and consolidating a fragmented urban configuration. This situation is the result of deficiencies in the urban planning process and inefficient public policies. The aim of this article is to construct a spatial model of socio-territorial justice and equity in the distribution of public services (health, education and security) in the district of Santa Fe, a medium-sized Argentinean city. To this end, an index integrating these services has been designed and applied. This index is based on spatial analysis tools from geographic information systems and represents a quantitative methodological tool based on updated data on the facilities under study. The cartographic zoning of the urban sectors with the lowest coverage and the highest basic needs of the population allows a diagnosis to be made. From the point of view of development ethics and the new territorial ethics, and in order to contribute to territorial justice, these are the urban sectors in which public service policies and management efforts should be focused.

Na América Latina, a desigualdade no acesso da população aos serviços urbanos básicos acentua a situação de pobreza, freia a possibilidade de desenvolvimento genuíno e consolida uma configuração urbana fragmentada. Esta situação é o reflexo dos processos ineficientes do planejamento de desenvolvimento urbano e das políticas públicas não satisfatórias. O objetivo deste artigo é a construção de um modelo espacial de justiça e equidade socioterritorial quanto à distribuição dos serviços públicos assistenciais (saúde, educação e segurança) no Distrito Santa Fe, cidade média de Argentina. Portanto, apela-se ao desenho e aplicação de um índice que integra estes serviços, a partir das ferramentas de análise espacial dos sistemas de informação geográfica. Este instrumento metodológico quantitativo, baseado nos dados atualizados dos equipamentos concernentes, oferece um diagnóstico modelado na cartografia do zoneamento urbano com menores níveis de cobertura e com maiores necessidades básicas da população. Nesse ponto é que se deveriam focar os esforços de gestão das políticas relativas aos serviços, para contribuir à justiça territorial, desde a perspectiva da ética do desenvolvimento e da nova ética territorial.