Rupturas y continuidades en la gestión del desarrollo rural: algunas consideraciones acerca del rol del Estado (1991-2011)

Abstract

Durante la década de 1990 primó una estrategia de gestión del desarrollo rural focalizada, asentada en un conjunto de programas insulares, mayoritariamente dependientes de diferentes fuentes de financiamiento externo. En su ejecución, predominó la perspectiva del territorio y los actores locales priorizando una concepción en la que el Estado nacional tenía un rol subsidiario y compensatorio, y las políticas sectoriales eran consideradas innecesarias. El propósito general de este trabajo es realizar una revisión comparativa de esa perspectiva a partir del cambio de paradigma político económico iniciado en 2002, estableciendo continuidades y rupturas, poniendo especial atención a los cambios en la concepción del rol del Estado y las capacidades generadas para asumir un rol central en el desarrollo rural.

During the last decade of 1990 the political strategy for rural development contained a group of "insular" programs, mostly dependent on external financing different sources. Their execution was follow by the perspective of local actors and with a priority of a conception in which the National State had only a subsidiary role and specific policies were considered "unnecessary". The main purpose of this paper is to review -in a comparative way- and to focus on the politicaleconomic paradigm shift begun in 2002, establishing in the analysis some continuities and ruptures with special attention to changes in the State's role, focusing in its capacities to assume central functions in rural development.