Redes institucionales y políticas sociales: Entre la experiencia y la expectativa

Abstract

De un tiempo a esta parte, quienes nos dedicamos al estudio de las políticas sociales regionales hemos coincidido en la necesidad de conformar cimientos sólidos para la institucionalidad social. Desde las últimas décadas del siglo XX se aboga por ajustes legales y organizacionales que propicien un poder estatal descentralizado, capaz de encauzar la participación ciudadana a través de organizaciones sociales con una dinámica menos estructurada y en base a acciones específicas y especializadas (en contraste con las formas clásicas de la acción colectiva como los partidos políticos, sindicatos, asociaciones profesionales, etc.). Esta lógica multiactoral y de negociación permanente, precisa de un actuar cooperativo y coordinado en lo que ahora se presenta como trabajo en red, consorcios, intersectorialidad e integralidad. Sin embargo, siendo éste un camino hacia el cambio en la gestión social, parte de sus transformaciones son aun materia pendiente en orden a alcanzar una sociedad más justa y libre. Esta discrepancia es por cierto percibida por el conjunto de actores sociales y políticos, y afecta la distancia entre expectativa y experiencia. A esto se alude en el titulo con el objeto de señalar que un amplio universo de posibilidades percibidas puede ampliar la distancia entre aspiraciones y logros y derivar en un conformismo satisfecho o insatisfecho, mientras que una escasa valoración de las concreciones puede derivar en insatisfacción y efectos frustrantes. Sometidos a la aceleración de estos tiempos, apenas alcanzamos a distinguir que acción y reflexión se han acercado demasiado: quedamos atrapados en el plano del debate y el discurso y –por momentos– creyendo en su mágica capacidad performativa, o, por otro lado, reforzamos el aquí y ahora, menospreciando la proyección a futuro, mientras se actúa en el presente en base a la disposición creciente de experiencia propia como ajena (a veces, muy ajena). Creemos probable que los actores locales sobre quienes pondremos el foco de atención transiten por algunas de estas circunstancias, lo que nos permitirá enmarcar las características actuales de la dinámica regional generada a partir de la instauración del Mercosur...