Análisis socio-técnico de las articulaciones entre la cooperativa de recuperadores de Tandil y grandes generadores de residuos locales: obstáculos, limitaciones y potencialidades

Abstract

La ponencia busca presentar algunos resultados preliminares de dicho trabajo de tesis. En años recientes, en nuestro país, diversas iniciativas proponen incorporar las perspectivas de Economía Circular y Reciclaje Inclusivo a nivel de las políticas públicas vinculadas al campo de la gestión de residuos. En particular, en la Provincia de Buenos Aires en el año 2013 se lanzaron normativas que apuntan a la gestión de los residuos en los Grandes Generadores de residuos. Si bien estas normativas estaban circunscritas al Área Metropolitana de Buenos Aires, en los años 2020 y 2023 fueron modificadas para que tuvieran alcance a todo el territorio provincial, dando lugar a las Resoluciones Nº 317/20 y Nº 331/23, siendo uno de los objetivos de las resoluciones fomentar la economía circular con inclusión social. Por otro lado, se han detectado distintas vacancias en los estudios que abordan la gestión integral de residuos sólidos urbanos en grandes generadores de residuos dentro del marco de la Economía Circular y el Reciclaje Inclusivo. Una vacancia es que los estudios de este tipo se focalizan principalmente en grandes centros urbanos, con una escasa representación de las ciudades intermedias de nuestro país. A su vez, se evidencia una falta de estudios que exploren experiencias concretas de articulación entre recuperadores urbanos y grandes generadores de residuos. Para atender a estas vacancias y partiendo de un enfoque sociotécnico, que me permite abordar en forma simétrica la agencia de los actores sociales y de las tecnologías que caracteriza el sistema de gestión de residuos, desarrollo un análisis de base empírica que problematiza las relaciones que se establecen entre recicladores de base y grandes generadores de residuos en el marco de iniciativas de Economía Circular y Reciclaje Inclusivo localizadas en ciudades intermedias. Se realiza un estudio de caso en profundidad con metodologías cualitativas en torno a la gestión de reciclables en la ciudad de Tandil. Se eligió el caso de estudio de la ciudad de Tandil, como ciudad intermedia de la Provincia de Buenos Aires, ya que presenta algunas características que lo hacen interesante. En particular, en la ciudad de Tandil se encuentra la Cooperativa de Recuperadores Tandil, una cooperativa conformada aproximadamente 90 recicladores de base que pertenece al Movimiento de Trabajadores Excluidos y a la Federación Argentina de Cartoneros, Carreros y Recicladores (FACCyR). Esta cooperativa, la única cooperativa de recicladores de base de la ciudad, se encuentra habilitada como Destino Sustentable para gestionar residuos provenientes de grandes generadores de residuos desde el año 2021. Además, presenta diversas vinculaciones formales e informales con distintos tipos de grandes generadores de residuos locales. Algunos de estos grandes generadores se encuentran enmarcados en las resoluciones Nº 317/20 y 331/23 y otros no. A su vez, la autora del trabajo presenta vinculaciones fuertes con la Cooperativa precedentes al trabajo de tesis, lo que facilita el estudio en profundidad del caso. A través del estudio de caso, evidenció cómo las interacciones entre grandes generadores y recicladores de base exceden y redefinen las normativas de nivel local y provincial. De este modo, remarcó la importancia de atender analíticamente a la incidencia de dinámicas “extra-locales” como las articulaciones gremiales y corporativas; “locales” como la acceso y disponibilidad de infraestructuras de logística y acopio; así como “intra-organizacionales” vinculadas a la configuración de procesos de trabajo y estructuras de toma de decisiones al interior de las organizaciones que se vinculan. Con estos resultados preliminares derivados del análisis empírico busco aportar al conocimiento situado de los procesos de funcionamiento/no-funcionamiento de las regulaciones vinculadas a la Economía Circular, focalizando en la relación con las escalas socioterritoriales donde se juega su implementación efectiva, en este caso las ciudades intermedias.