"Territorialidades manufacturadas": lógicas político-institucionales y gestión del espacio: el caso PNDOT

Abstract

Durante los últimos años hemos asistido a una visibilización creciente de los conflictos en torno al territorio urbano y rural que dan cuenta del desigual acceso y disfrute que experimentan diferentes grupos poblacionales en nuestro país. Lejos de entender el territorio en términos físicos, este se presenta como espacio y objeto de lucha donde tienen lugar relaciones políticas, económicas, sociales, culturales e históricas que, en su tensión y confrontación permanente, definen límites, prácticas y patrones de organización social. En este trabajo nos detendremos en analizar la lógica político-gubernamental –a través de una política pública- que pone en escena una racionalidad del Estado en relación a la gestión del territorio y sus bienes. Nos centraremos en la Política y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (2004-2016) con el objetivo de trazar un estudio crítico respecto de los supuestos ideológicos que la inspiran.

In recent years we have witnessed an increasing visibility of conflicts around territory (in urban and rural contexts) that accounts for unequal access to land experienced by different social groups in Argentina. Far from understanding territory only in physical terms, this article presents it as a space and object of struggle where political, economic, social, cultural and historical relations take place. Territorial conflicts represent a tension between different logics and languages: economical and financial logics, political-governmental, and practices or languages of subjects that resist these logics. We will focus on the “Política y Estategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PNDOT)” (2004-2016) with the aim of analyze the ideological assumptions in which it is inspired.