Planificación y expansión urbana en ciudades intermedias: Río Grande (Argentina) entre 1980 y 2023

Abstract

En los últimos años, las ciudades intermedias en Argentina tendieron a expandirse con baja densidad. Este comportamiento resulta de la combinación de modos diferenciales de producción urbana bajo las lógicas pública, privada y de la necesidad que se expresa en loteos formales, urbanizaciones estatales (vivienda y lotes con servicios) y barrios autoproducidos (asentamientos informales) respectivamente. La región patagónica, incluyendo ciudades como Río Grande, Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur (AIAS), no estuvo exenta de este proceso. Desde 1980 y al calor de un gran crecimiento demográfico, se produjo una progresiva, desigual y diferenciada localización de tejidos residenciales en distintas direcciones de las áreas de expansión. Para el período de estudio (1980-2023) desde una perspectiva cualitativa y a partir de múltiples fuentes, este trabajo focaliza en las herramientas normativas y de orientación técnica inherentes a la planificación urbana y analiza el vínculo con la actuación pública de las agencias estatales (nacional, provincial y local) que se llevaron adelante en materia residencial. Se concluye que el caso es representativo del rol estatal en ciudades intermedias respecto de un doble proceso: de expansión urbana y de configuración de una división social del espacio urbano-residencial.

In recent years, intermediate cities in Argentina have experienced low-density expansion, shaped by a combination of distinct urban production modes influenced by public, private, and necessity-driven logics. This dynamic manifests respectively in formal subdivisions, state-led urban developments (housing and serviced lots), and informal self-built settlements. The Patagonian region, including cities like Río Grande (Province of Tierra del Fuego, Antarctica, and the South Atlantic Islands), has also undergone this process. Since 1980, amid significant demographic growth, residential patterns have progressively unequal and differentiated across urban expansion areas. Focusing on the period 1980 to 2023, this study adopts a qualitative approach, drawing from multiple sources to examine the normative and technical frameworks that underlie urban planning. It also explores the role of public interventions by state agencies (national, provincial, and local) in residential development. The analysis concludes that this case exemplifies the state's role in intermediate cities, illustrating a dual process of urban expansion and the creation of a socially divided urban-residential space.