Políticas de promoción del sector cooperativo en Argentina: Una mirada al Ministerio de Producción la Provincia de Santa Fe durante el período 2011-2019

Abstract

El artículo aborda el diseño de políticas de economía social y solidaria a nivel subnacional en la Provincia de Santa Fe, Argentina, en el período 2011-2019. Se presenta una discusión sobre los nuevos desafíos que enfrentan los niveles estatales subnacionales debido a la reconfiguración de sus funciones en el contexto del surgimiento de experiencias cooperativas y asociativas y el desafío de la gestión gubernamental de las mismas. En este marco analítico examinamos cómo se reordenan las acciones dentro de un área específica a nivel ministerial con sus cambios y continuidades dirigidas a las experiencias asociativas del territorio provincial. El análisis destaca el potencial de intervención estatal a nivel subnacional en ausencia de políticas a nivel nacional, con la incorporación de nuevas líneas de acción y destinatarios de las intervenciones. Sin embargo, se reconoce la falta de institucionalidad de estos programas, al no completar los circuitos formales de la administración pública para convertirse en programas específicos por resolución.

Este artigo aborda o desenho de políticas de economia social e solidária em nível subnacional na Província de Santa Fé, Argentina, no período 2011-2019. O artigo apresenta uma discussão sobre os novos desafios que os níveis estaduais subnacionais têm a partir da reconfiguração de suas funções no contexto da emergência de experiências cooperativas e associativas e o desafio da gestão governamental das mesmas. Neste quadro analítico analisamos como se configuram dentro de uma área específica a nível ministerial com as suas mudanças e continuidades das ações que têm como destinatários as experiências associativas do território provincial. A análise destaca o potencial da intervenção estatal a nível subnacional na ausência de políticas a nível nacional, com a incorporação de novas linhas de ação e destinatários das intervenções. Contudo, reconhece-se a falta de institucionalidade destes programas, pois não completaram os circuitos formais da administração pública para se tornarem programas específicos por resolução.

This paper addresses the design of social and solidarity economy policies at the subnational level in the Province of Santa Fe, Argentina, in the period 2011-2019. The article presents a discussion about the new challenges that the subnational state levels have from the reconfiguration of their functions in the context of the emergence of cooperative and associative experiences and the challenge of government management of the same. In this analytical framework, we analyze how they are configured within a specific area at the ministerial level with their changes and continuities of the actions that have as recipients the associative experiences of the provincial territory. The analysis highlights the potential of State intervention at a subnational level in the absence of national level policies, with the incorporation of new lines of action and recipients of the interventions. However, the lack of institutionality of these programs is recognized, as they have not completed the formal circuits of public administration to become specific programs by resolution.